Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-128/2017

Дело №2а-128/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017года г.Спасск-Рязанский

Судья Спасского районного суда Рязанской области Линева Ю.А., рассмотрев в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, <данные изъяты>, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Спасская средняя общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по прекращению действия официального сайта общеобразовательного учреждения в сети «Интернет» http://spschool1.jimdo.com и создании официального сайта, отвечающего требованиям Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, <данные изъяты>, к МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по прекращению действия официального сайта общеобразовательного учреждения в сети «Интернет» http://spschool1.jimdo.com и создании официального сайта, отвечающего требованиям Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства при сборе, хранении, использовании и распространении информации о гражданах.

МБОУ "Спасская средняя общеобразовательная школа" Спасского муниципального района Рязанской области является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области в сфере образования (пункт 1.1 Устава образовательной организации).

Во исполнение п. 21 ч. 3 ст. 28 и ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливающих, что к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательным учреждением создан и ведется официальный сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: http://spschool1.jimdo.com.

Установлено, что на данном интернет-сайте образовательной организации размещаются данные о гражданах России, которые в своем виде квалифицируются как персональные. Также сайт и в дальнейшем позволяет размещать подобные сведения.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее ФЗ № 152-ФЗ) определено, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно п. 5 ст. 18 ФЗ № 152-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 242-ФЗ, вступившем в силу с 01.09.2015 года) при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 152-ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

По результатам проверки установлено, что сайт образовательной организации создан с помощью «конструктора сайтов» на платформе jimdo.com, сервер которого расположен в г. Гамбург, Германия, а ip-адрес указанного сайта расположен в г. Дублин, Ирландия. Таким образом, сервера и адреса баз данных, на которых содержаться персональные данные граждан РФ, расположены за пределами России.

Подобный факт является прямым нарушением п. 5 ст. 15 ФЗ №152-ФЗ, а также может повлечь за собой нарушение состояния защищённости персональных данных граждан РФ, особенно в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и политических факторов, поскольку нахождение сервера и адреса указанного интернет сайта образовательной организации за пределами РФ может повлечь неправомерный доступ к подобной информации её неправомерное копирование и распространение, а также угрозу скомпрометировать граждан РФ.

Кроме того, возможен риск завладения данного интернет сайта третьими лицами, располагающимися за пределами территории России и использования его в своих корыстных целях, в том числе обнародования на сайте образовательной организации информации, запрещенной к распространению на территории РФ, что как следствие может нанести вред развитию <данные изъяты>.

При приведении проверки был опрошен руководитель образовательной организации, который пояснил, что действительно образовательная организация владеет указанным интернет сайтом, факт нарушения закона имеет место быть, и виновность в подобном нарушении лежит именно на нем, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года, до настоящего времени им какие-либо меры направление на приведение или создание нового сайта предприняты не были и в настоящее время приняты не будут, поскольку финансовыми средствами на подобные действия администрация образовательного учреждения не располагает.

Также в прокуратуру района поступила информация управления Роскомнадзора по Рязанской области, в которой подтверждается факт нарушения закона образовательной организацией, а также прикладываются сведения, указывающие на нахождения сервера и адреса сайта за пределами России.

Таким образом образовательная организация проявляет незаконное бездействие по исполнению возложенных на неё обязанностей.

На основании вышеизложенного, в настоящее время в целях защиты прав граждан, <данные изъяты> и устранения выявленных нарушений, возникла необходимость создания нового официального сайта образовательной организации, отвечающего требованиям вышеприведенного законодательства.

Пункт 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, <данные изъяты>, права которых нарушаются бездействием ответчика, не может быть установлено, поскольку определить конкретных лиц, пользующихся или желающих в будущем воспользоваться данным интернет-сайтом невозможно.

На основании вышеизложенного прокурор Спасского района выходит с административным исковым заявлением в Спасский районный суд о признании бездействия администрации МБОУ «Спасская СОШ» незаконным и об обязании её к совершению действий: прекратить действие нынешнего официального сайта образовательной организации; создать и ввести в эксплуатацию (начать ведение) нового официального сайта, отвечающего требованиям Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

На основании вышеизложенного прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие администрации МБОУ «Спасская СОШ» незаконным, обязать МБОУ «Спасская СОШ» прекратить действие официального сайта образовательного учреждения, расположенного, по адресу в сети «Интернет»: http://spschool1.jimdo.com, обязать МБОУ «Спасская СОШ» создать официальный сайт, отвечающий требованиям Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", установить срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор Спасского района Рязанской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, с просьбой установить срок для совершения указанных в иске действий равный трем месяцам.

Директор МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме и просит установить срок для исполнения указанных в решении действий равный трем месяцам.

В связи с тем, что лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч.7 ст.150КАС РФ считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение одного месяца со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227,293,294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Спасская средняя общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области выразившееся в не прекращении действия официального сайта общеобразовательного учреждения в сети «Интернет» http://spschool1.jimdo.com и в не создании официального сайта, отвечающего требованиям Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Спасская средняя общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекратить действие официального сайта общеобразовательного учреждения в сети «Интернет» http://spschool1.jimdo.com и создать официальный сайт образовательной организации, отвечающий требованиям Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Спасская средняя общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области в течение одного месяца по истечении установленного судом срока сообщить об исполнении данного решения в Спасский районный суд Рязанской области и прокурору Спасского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.А. Линева