Постановление № 5-53/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-53/2020

Дело 5-53/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2020 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В. при секретаре судебного заседания Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Улан-Удэ РБ по адресу <...> административное дело по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... ... ..., проживающего по адресу: ... ..., ...

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 30 минут ФИО1 находился в фойе административного здания Управления МВД России по г. Улан-Удэ, расположенного по адресу г. Улан-Удэ Республики Бурятия, .... ФИО1 прибыл по указанному выше адресу, покинув жилье с целью поддержки граждан, задержанных сотрудниками полиции на пл. Советов г. Улан-Удэ и доставленных в помещение Управление МВД России по г. Улан-Удэ, что не является жизненной необходимостью для оставления жилья и нахождения на улице, а также в здании органа полиции.

Тем самым, ФИО1 не выполнил противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости в период действия на территории Республики Бурятия Указа главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., пунктом 1.6. которого постановлено не покидать места проживания (пребывания) гражданам РФ находящимся на территории Республики Бурятия.

Своими действиям ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что пришел добровольно в отдел полиции поддержать советских людей, которые были задержаны сотрудниками полиции, принес им продукты питания. Указ главы Республики Бурятия является нелегитимным, не имеющим юридической силы и его несоблюдение не может влечь ответственность, предусмотренную КоАП РФ. Отдел полиции является местом, куда можно было прийти. В настоящее время он находится в ИВС, где еже большая возможность возникновения кокой – либо болезни. В своих пояснениях сослался на ст. 55, 56 Конституции РФ.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующая на основании заявления ФИО1, в судебном заседании пояснила, что отсутствует событие административного правонарушения, нет объективных доказательств, подтверждающих вину в совершенном правонарушении. ФИО1 пришел в отдел полиции с целью поддержки товарищей, обезопасить их жизнь и здоровье, ФИО1 вышел из дома осуществляя общественно значимую деятельность, имелась жизненная необходимость в посещении отдела полиции, поскольку ФИО1 необходимо было передать продукты питания товарищам.

Представитель административного органа Управления МВД РФ по гор.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, неявка представителя административного органа в отсутствие доказательств уважительности причин неявки не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, факт совершения правонарушения в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами (протоколом по делу об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД РФ по гор.Улан-Удэ ФИО3 и иными материалами дела).

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В ч.2 и 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ ..., ДД.ММ.ГГГГ в Указ внесены изменения Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ....

В Указе, с учетом внесенных изменений предусмотрен ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

Среди прочих ограничений в п.1.6 Указа гражданам предписано по ДД.ММ.ГГГГ не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Как следует из обстоятельств дела об административном правонарушении, вопреки установленным требованиям, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ без достаточных на то оснований, покинул место своего проживания (пребывания), прибыв около 22 часа 30 минут по адресу ... <...> в фойе административного здания Управления МВД России по г. Улан-Удэ с целью поддержки граждан, задержанных сотрудниками полиции на пл. Советов г. Улан-Удэ и доставленных в помещение Управление МВД России по г. Улан-Удэ.

Факт нахождения ФИО1 в административном здании Управления МВД России по г. Улан-Удэ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД РФ по гор.Улан-Удэ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, данное обстоятельство не оспаривалось им и в судебном заседании.

Довод ФИО1 и его защитника о том, что имелась необходимость явки ФИО1 в отдел полиции с целью поддержки задержанных граждан не принимается во внимание судом, поскольку нет основании полагать, что имелась угроза жизни и здоровью задержанных граждан, что ФИО1 прибыл к месту осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом Главы Республики Бурятия.

Исходя из содержания объяснения ФИО1, имеющегося в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ, которое как он пояснил в судебном заседании, им действительно давалось, не следует, что были основания для покидания места жительства.

Ссылка на то, что Указ Главы Республики Бурятия не имеет юридической силы, является несостоятельной, указ принят в установленном порядке и введен в действие.

Также суд находит несостоятельной ссылку на ст. 55,56 Конституции РФ учитывая приведенные выше нормы права.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по ст.6.3. ч.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, принимает во внимание, что ранее к уголовной и административной ответственности ФИО1 за преступления и правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекался. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, оснований для освобождении лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено. Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить меру административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... ..., проживающего по адресу: ... ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по г. Улан-Удэ, ИНН <***>, КПП 032601001, расчетный счет <***>, в Отделении е НБ по Республике Бурятия, БИК 048142001, ОКТМО 81701000, КБК 18811601201010001140, УИН 18880403200020167713.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Копия верна:

Судья А.В. Наумова

Секретарь: Д.И. Иванов

Подлинник постановления Советского районного суда г. Улан-Удэ хранится в деле № 5-53/2020