Решение № 2А-31/2020 2А-31/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2А-31/2020

Дело № 2А-31/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Заозерск

Заозерский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Дьячковой Е.В., с участием представителя административного истца – Петровского И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению адвоката Петровского Игоря Леонидовича, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО1, об оспаривании действий начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Печенгское отделение ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ), связанных с отказом в принятии административного истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнённых Петровским И.Л. в судебном заседании требований, просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ от 25 декабря 2019 года № 3-11/08 об отказе в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать данное должностное лицо принять его на указанный учет;

- взыскать с административного ответчика в его пользу судебные издержки в общем размере 2300 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС»).

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении и судебном заседании Петровский И.Л. указал, что оспариваемым решением ФИО2 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с регистрацией в квартире, где он проживает, матери административного истца, имеющей в собственности жилые помещения, с учётом которых административным ответчиком определялся уровень обеспеченности ФИО2 общей площадью жилого помещения. Такое определение уровня обеспеченности, по мнению Петровского И.Л., является незаконным, поскольку мать ФИО2, не находящаяся на иждивении у административного истца, согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не является членом семьи последнего. Как далее указал Петровский И.Л., мать ФИО2 в качестве члена семьи последнего не вселялась, длительный период времени проживает в другом регионе, общее хозяйство с административным истцом не ведёт, и в феврале 2020 года снялась с регистрационного учета по адресу проживания административного истца.

Начальники Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ и филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

При этом начальник Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ в представленных в суд возражениях требования ФИО2 не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, приведенным в оспариваемом решении.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Из справок, выданных в войсковой части № от 25 ноября 2019 года, видно, что календарная выслуга административного истца в Вооруженных Силах РФ по состоянию на ноябрь 2019 года составляет 13 лет 09 месяцев 27 дней, в льготном исчислении составляет более 20 лет; первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключен в 2007 году.

Согласно копии договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 20 февраля 2013 года администрация муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передала ФИО2 в собственность отдельную квартиру общей площадью 48,4 кв.м, расположенную по адресу: г. Заполярный, ул. <адрес>.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанную квартиру выдано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 25 марта 2013 года.

Из решения начальника Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ № 3-11/08 от 25 декабря 2019 года видно, что ФИО2 на основании п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на указанном учёте, а именно в связи с тем, что согласно представленным документам в собственности у ФИО2 имеется жилое помещение общей площадью 48,4 кв.м, расположенное по вышеуказанному адресу. Из того же решения следует, что при расчёте уровня обеспеченности ФИО2 и членов его семьи жилыми помещениями учитывались также два жилых помещения, принадлежащие матери административного истца на праве собственности площадью 30,8 кв.м и 41,4 кв.м.

Согласно справке МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования Печенгский район Мурманской области» от 26 февраля 2020 года в жилом помещении по адресу: г. Заполярный, <адрес> зарегистрированы: ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время; ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ г.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая довод представителя административного истца о том, что при расчёте уровня обеспеченности ФИО2 жилые помещения, принадлежащие матери административного истца, учитывались незаконно, суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацами 1 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу ст. 2 СК РФ к членам семьи относятся: супруги, родители и дети, а также усыновители и усыновленные.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание данной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Из материалов административного дела следует, что матери административного истца принадлежат на праве собственности жилые помещения общей площадью 30,8 и 41.4 кв.м, расположенные по адресам: Новгородская область, <адрес> соответственно.

В судебном заседании достоверно установлено, что оспариваемое решение было принято начальником Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ в период регистрации матери ФИО2, имеющей в собственности жилые помещения, в квартире последнего.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что определение уровня обеспеченности ФИО2 общей площадью жилого помещения осуществлялось начальником Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, решая вопрос о соблюдении начальником Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учитывая, что ФИО2 является собственником жилого помещения и обеспечен им по установленным нормам, суд находит отказ начальника Печенгского отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ в принятии административного истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении законным, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориального пгт. Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 3-11/08 об отказе в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с возложением на указанное должностное лицо обязанности по принятию на такой учёт, а также взыскании в пользу ФИО2 судебных издержек в общем размере 2300 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозерский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин