Решение № 2-1386/2023 2-1386/2023~М-731/2023 М-731/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2-1386/2023

УИД 11RS0002-01-2023-000877-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 05 декабря 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

помощника прокурора Попова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1386/2023 по иску Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения,

установил:

Администрация МО ГО «Воркута» обратилась к ответчикам с требованиями о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, с предоставлением жилого помещения адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Администрации МОГО «Воркута» от 18.03.2013 №1221 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок по тому же адресу подлежит изъятию для муниципальных нужд, согласно постановлению от 16.03.2020 № 388, в связи с чем ответчики подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения. В целях переселения нанимателей Администрацией приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, соответствующее требованиям ст.89 Жилищного кодекса РФ, поскольку является отдельной благоустроенной квартирой большей площади, недостатки электропроводки в квартире устранены. От расторжения договора социального найма по месту нахождения аварийного жилья и оформления документов по новому адресу ответчики уклоняются.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что предоставляемое Администрацией МОГО «Воркута» жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует нормам безопасности: в квартире имеются не закрепленные розетки, электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии, угрожающем жизни. Также ссылались на множество недостатков в ремонте квартиры, препятствующих проживанию в ней.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Часть 1 ст. 673 ГК РФ под объектом договора найма жилого помещения понимается изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Статьей 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 2 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма или договорам найма в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" утвержден типовой договор найма жилого помещения, где на наймодателя возложена обязанность передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (абз.5).

Таким образом, из выше приведенных норм следует, что администрация МОГО «Воркута» как наймодатель взамен аварийного жилья обязана предоставить другое жилое помещение, пригодное для проживания.

Жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО2, ФИО4, ФИО3 н условиях социального найма (договор от 01.06.2016 № п8442).

Указанная квартира является муниципальной собственностью и входит в состав казны МО ГО «Воркута», общая площадь жилого помещения 55,8 кв.м., жилая площадь 38,1 кв.м.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу по учету и распределению жилья администрации МО ГО «Воркута» предписано произвести переселение граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в многоквартирном доме.

Решением Воркутинского городского суда РК от 24.07.2023 по делу № 2а-1699/2023 ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано в исковых требованиях к Администрации МО ГО «Воркута», Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО ГО «Воркута» о признании незаконным отказа администрации МО ГО «Воркута» от 24.03.2023 № М-194/124 в отмене постановления администрации МО ГО «Воркута» от 18.03.2013 № 1221, заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу от 13.03.2013 № 105, постановления администрации МО ГО «Воркута» от 18.03.2013 № 1221 в части признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

07.02.2023 ФИО2, ФИО3, ФИО4 направлены предупреждения о необходимости переселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которые ответчиками получены (л.д.53-55), однако мер для выселения из аварийного жилья и вселения в предлагаемой жилое помещение ответчики не предпринимали.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 59,1 кв.м. которая является муниципальной собственностью.

Согласно акту обследования жилого помещения от 28.04.2021 и заключению межведомственной комиссии от 13.05.2021 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Вместе с тем, решением Воркутинского городского суда от 29 декабря 2021 по делу № 2-2172/2021 Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» отказано в исковых требованиях к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> выселении, возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в исковых требованиях, как указал суд, послужило отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений электропроводки и приведения её в соответствие с действующими правилами, в связи с чем выселение из аварийного жилья в жилое помещение, имеющее недостатки электропроводки, которые угрожают безопасности жильцов, признано недопустимым.

Так, в нарушение п.2.1.56 ПУЭ, требующих «при пересечении незащищенных и защищенных проводов и кабелей с трубопроводами расстояния между ними в свету должны быть не менее 50 мм.», прокладка кабеля выполнена с непосредственным прикосновением к канализационному трубопроводу (фото 1), прокладка электрического шнура выполнена с прикосновением к пластиковому трубопроводу (фото 3); в нарушение п. 2.1.21 ПУЭ, требующих «соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки сжимов», по длине электрического шнура, подключенного к розетке с помощью вилочного разъема, имеются места соединения (наращивания) жил провода с другим электрическим шнуром, выполненным с помощью изолированной скрутки (фото2);

в нарушение п.2.3.15 ПУЭ, требующих «кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, кабели черного цвета не имеют крепления к стене в местах изгибов и в конечной точке у места ввода в распределительный этажный щит (фото 7);

в нарушение п.2.3.15 ПУЭ, предусматривающих «аппараты, установленные скрыто, должны быть заключены в коробки, специальные кожухи», выключатель освещения, предназначенный для скрытой установки, не заключен в коробку для установки (фото 9);

расположение розетки на полу под раковиной, в нарушение п.7.1.37 ПУЭ, требующих « розетки должны быть по возможности удалены от заземленных частей (трубопроводы, раковины) и должны находиться от них на расстоянии не менее 0,5 м) (фото11);

демонтирована защитная крышка розетки, в нарушение п.1.1.34 ПУЭ, требующих: «в жилых помещениях, общественных и тому подобных помещениях устройства, служащие для ограждения и закрытия токоведущих частей, должны быть сплошные… ограждающие и закрывающие устройства должны быть выполнены так, чтобы снимать и открывать их было можно лишь при помощи ключей и инструментов».

Однако позиция ответчиков о возможности прекращения производства по настоящему делу в связи с наличием по делу судебного акта от 29 декабря 2021 по делу № 2-2172/2021, не является состоятельной.

В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Согласно акту комиссионного обследования жилого помещения от 24.01.2023. представленному истцом, в квартире по адресу: <адрес>, в санузле и ванной комнате провода проложены в кабель-канале, что исключает касание к канализационному трубопроводу и пластиковым трубам; в санузле демонтирован провод с вилочным разъёмом и изолированными скрутками; кабель подключения к распределительному щиту проложен в гофрированной трубе с креплением к стене; выключатель освещения заключен в коробку для скрытой установки; розетка на полу под раковиной демонтирована и перенесена на стену; установлена защитная крышка выключателя.

Как указывает в иске истец, недостатки электропроводки жилого помещения, препятствующие проживанию в нем, полностью устранены.

Соответственно, настоящий спор между теми же сторонами, что и в деле № 2-2172/2021 Воркутинского городского суда, о том же предмете, имеет под собой самостоятельное основание.

Ответчики, возражая против переселения в указанную квартиру, указывают о множественных недостатках жилого помещения, препятствующих проживанию в нем, кроме неудовлетворительного состояния электропроводки, которое, по мнению ответчиков, не было устранено проведенными работами. Ответчики ссылаются на ухудшение состояния квартиры вследствие протечек, отсутствие освещения в туалете, необходимость замены стояков и ремонта полов, иные недостатки.

В соответствии с п.п.11-14 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47:

- жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир;

- жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция);

- инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;

- инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами.

Из Акта специалиста Государственной жилищной инспекции по г.Воркуте от 01.12.2023 следует, что общедомовая инженерная система водоотведения, проходящая через помещение туалета, состоит из чугунной трубы и тройника. В месте соединения наблюдаются следы от ранее происходивших протечек, коррозия; в туалете на потолке наблюдаются следы от ранее происходивших протечек, давность и причину образования которых визуально определить не представляется возможным. Претензий к прогреву и состоянию приборов отопления не отмечено.

Привлеченный к участи в деле главный государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора, имеющий соответствующее образование и опыт работы ФИО8 при осмотре предлагаемого ответчикам жилого помещения по адресу: <адрес>, установил следующее:

- в нарушение п. 2.1.57 ПУЭ 7-ое изд. «при параллельной прокладке расстояние от проводов и кабелей до трубопроводов должно быть не менее 100 мм, а до трубопроводов с горючими или легковоспламеняющимися жидкостями и газами - не менее 400 мм. Провода и кабели, проложенные параллельно горячим трубопроводам, должны быть защищены от воздействия высокой температуры либо должны иметь соответствующее исполнение», диэлектрический короб, в котором проложен электрический кабель, идущий из помещения туалета, через ванную комнату на кухню жилой квартиры не имеет надежного крепления к стене в помещении ванной комнаты и кухни, что не обеспечивает надлежащую механическую защиту кабеля, постоянное обеспечение необходимого безопасного расстояния от кабеля до трубопроводов проложенных в ванной комнате и помещении кухни;

- в нарушение п. 1.1.21 ПУЭ 7-ое изд. «электроустановки и связанные с ними конструкции должны быть стойкими в отношении воздействия окружающей среды или защищенными от этого воздействия», трехфазная силовая розетка кухонной плиты расположенная на кухне не имеет надежного крепления к стене;

- в нарушение п.2.1.50 ПУЭ 7-ое изд., «для питания переносных и передвижных электроприемников следует применять шнуры и гибкие кабели с медными жилами, специально предназначенные для этой цели, с учетом возможных механических воздействий. Все жилы указанных проводников, в том числе заземляющая, должны быть в общей оболочке, оплетке или иметь общую изоляцию...», п. 7.1.39 ПУЭ 7-ое изд., требующий «В помещениях для приготовления и приема пищи, за исключением кухонь квартир, допускается открытая прокладка кабелей. Открытая прокладка проводов в этих помещениях не допускается. В кухнях квартир могут применяться те же виды электропроводок, что и в жилых комнатах и коридорах», под умывальником кухни находится розетка, присоединенная к открытым незакрепленным проводам, имеющим повреждение изоляции, не

имеющим механической защиты;

- в нарушение п. 6.5.12 ПУЭ 7-ое изд., «в помещениях, имеющих зоны с разными условиями естественного освещения и различными режимами работы, должно предусматриваться раздельное управление освещением зон», неисправна (не работоспособна) электропроводка группы электросети освещения в жилой комнате подключенная к четырехрожковой люстре через двухклавишный выключатель;

- в нарушение п. 2.1.20 ПУЭ 7-ое изд., «конструктивные элементы зданий и сооружений, замкнутые каналы и пустоты которых используются для прокладки проводов и кабелей, должны быть несгораемыми.», п. 2.1.21 ПУЭ 7-ое изд., требующий «Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.», п. 2.1.26 ПУЭ 7-ое изд., «Соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, клицы или на них, а также на ролике.», п. 2.1.37 ПУЭ 7-ое изд., «При открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до

поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм», соединение электропроводки розеточной группы в жилой комнате, в которой находится четырехрожковая люстра, выполнено скруткой, находится на горючем основании - деревянном плинтусе.

Следует, также, учесть, что в нарушение пунктов 7 и 43 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в обследовании спорного жилого помещения 24.01.2023 представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, участие не принимали, заключение о соответствии жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам не представляли.

А сам Акт, кроме указания на устранение дефектов электрооборудования, выводов в части соответствия жилого помещения предъявляемым требованиям не содержит.

При этом, как указывает п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Поскольку истцом не представлено доказательств соответствия предлагаемого ответчикам жилого помещения по адресу: <адрес>, установленным требованиям благоустройства, а в части электропроводки – соблюдения установленных требования безопасности, выселение из аварийного жилья в жилое помещение, не отвечающее перечисленным выше требованиям законодательства, является недопустимым, а требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, с предоставлением по договору социального найма благоустроенного жилого помещения адресу: <адрес>, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 12 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.Ю.Солодилова