Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-128/2017

Дело № 2-128/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца ФИО2,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО1,

третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кочевского муниципального района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления.

Свои требования мотивировал тем, что решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят и исключен из списка участников подпрограммы на предоставление жилья гражданам, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по тем основаниям, что у его супруги ФИО3 имелось в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С данным решением он не согласен и считает его незаконным, поскольку данная комната ФИО3 была приобретена ДД.ММ.ГГГГ для дочери, ДД.ММ.ГГГГ комната была подарена дочери ФИО5, которую он перестал включать в состав членов своей семьи и указывать в ежегодных заявлениях. На данный момент жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеют.

По указанным основаниям просит признать решение незаконным и обязать ответчика восстановить в прежней очереди на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, дополнительно пояснил, что первоначально он состоял в общей очереди на получение субсидии, затем был переведен в категорию «работающие», а в 2017 году в категорию «пенсионеры». В мае 2017 года он получил по почте решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района о снятии с учета и исключении из списка участников подпрограммы в связи с тем, что у супруги ФИО3 имелось в наличии жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера. С решением он не согласен и считает его незаконным, поскольку жилье приобреталось для дочери ФИО5, однако было оформлено на жену ФИО3, поскольку семья дочери находилась в стадии развода и с целью избежания раздела имущества было принято такое решение. Впоследствии жилье было подарено дочери и в настоящее время жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера они не имеют. Кроме того, считает, что сроки давности с момента покупки жилья и до момента принятия Администрацией района решения об исключении из списка и снятии с учета истекли.

Ответчик - представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, чтона учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие» с ДД.ММ.ГГГГ состоял ФИО2 с составом семьи 5 человек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен в категорию «пенсионеры». В ходе инвентаризации учетного дела ФИО2 был сделан запрос в Управление Росреестра на наличие объектов недвижимости и ДД.ММ.ГГГГ была получена информация, свидетельствующая о том, что в собственности ФИО3 - супруги истца, имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера по адресу: <адрес>. Несмотря на это, документов о наличии жилья истцом в Администрацию района не предоставлялось. Кроме того, в собственности сына истца, который указан в качестве члена семьи участника подпрограммы также имеется жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО2 состоял на учете как желающий улучшить свои климатические условия, заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от него не поступало. Поскольку право состоять в очереди у заявителя утрачено, он был правомерно снят с учета и исключен из списка граждан-участников подпрограммы.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала, суду пояснила, что действительно в ее собственности находилось жилое помещение - комната, расположенная по адресу: <адрес>, однако там она не была прописана и не проживала. Комната была приобретена для дочери.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края ФИО6, действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв (л.д. 50-54).

Из отзыва следует, что Министерство считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии. В связи с приобретением супругой истца в 2008 году жилого помещения по адресу: <адрес>, изменились условия на основании которых истец был признан гражданином, нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, в связи с чем правомерно был снят с учета. Кроме того, Министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку постановку на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 названного выше Федерального закона закрепляет, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Анализ вышеприведенных правовых норм дает основания для вывода о том, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий. С учетом характера и назначения рассматриваемых выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, указанный факт влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок регистрации и учет граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом № 125-ФЗ определен постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879 (далее - Положение).

В соответствии с п. 21 Положения граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случаях:

- выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений;

- приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной судной задолженности по указанным кредитам);

- изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

При решении вопроса о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, юридическое значение имеет установление факта прекращения (утраты) права гражданина на получение социальной поддержки.

Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку в силу пункта 22 вышеприведенного Положения в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в Администрации Кочевского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В качестве членов его семьи до 2008 года указаны 4 человека: супруга ФИО3, сын ФИО8, дочь ФИО9, сын - ФИО7, впоследствии членами семьи указаны только супруга и сын.

В ежегодных заявлениях истец указывал о желании улучшить свои климатические условия, заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от истца не поступало.

После проверки учетного дела ФИО2 комиссией по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края (протокол №) принято решение об исключении ФИО2 из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», со ссылкой на п.п. «в», «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом указано, что в представленных документах выявлены сведения не соответствующие действительности, а также изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а именно то, что у супруги ФИО2 ФИО3 имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>. (л.д. 8, 48)

Действительно как видно из Выписки из ЕГРН Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала в собственности комната по адресу: <адрес>. (л.д. 46)

В силу ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Поскольку между ФИО2 и ФИО3 зарегистрирован брак, вышеуказанное жилое помещение является имуществом, нажитым супругами во время брака, и является их совместной собственностью, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.

Судом не установлено обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность реализации истцом права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, в силу чего решение жилищной комиссии о снятии ФИО2 с учета при установлении отсутствия совокупности условий для реализации права на социальную выплату, не противоречит действующему законодательству.

При этом законодатель не ставит реализацию права на социальную выплату в зависимость от того, соответствует ли по площади учетной норме жилое помещение, расположенное за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера, находящееся в собственности лица, претендующего на социальную выплату, а также от оснований приобретения права собственности. Однако в силу п. 22 Положения, не исключает принятие указанных граждан на учет повторно, если вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Таким образом, супруга истца, приобретая в собственность комнату, действуя разумно, имела возможность предвидеть наступление соответствующих правовых последствий, а именно, утрату ими права на участие государства в обеспечении жильем истца посредством предоставления социальной выплаты.

Принимая решение о снятии истца с учета, жилищная комиссия Администрации Кочевского района пришла к обоснованному выводу о том, что в период, когда супруга истца являлась собственником жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, его семья не нуждалась в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты.

Утратив право на получение социальной выплаты в 2008 году, вопрос о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с вновь возникшим правом, подлежал рассмотрению вновь, но при условии подачи истцом ФИО2 заявления о постановке на данный учет в установленном законом порядке, чего им не было сделано, следовательно, ФИО2 на момент принятия комиссией оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно продолжал состоять на учете с датой постановки - ДД.ММ.ГГГГ.

Несостоятельны и доводы истца ФИО2 о пропуске срока исковой давности с момента приобретения, отчуждения жилья и принятия комиссией решения о снятии с учета и исключении из списка, поскольку наличие жилого помещения в собственности супруги истца было выявлено только ДД.ММ.ГГГГ, сам ФИО2 эти сведения скрыл, информацию об имеющихся объектах недвижимости в Администрацию района не предоставлял, хотя данная обязанность лежит на гражданине-участнике подпрограммы.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО2 подлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 о признании решения жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета ФИО2 и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным; обязании Администрации Кочевского муниципального района восстановить ФИО2 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для приобретения жилья с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>