Решение № 2А-513/2024 2А-513/2024~М-493/2024 М-493/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-513/2024

УИД 45RS0004-01-2024-000731-92 Дело № 2а-513/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Баландиной А.В.,

при секретаре Косинцевой Н.Г.

с участием помощника прокурора Далматовского района Тимошенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Далматово Курганской области

25 сентября 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Далматовский» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

начальник ОМВД России «Далматовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указал, что решением Курганского городского суда Курганской области от 18.12.2023 ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежесуточно; запрещения выезда за пределы территории Далматовского района Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 16.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершал административные правонарушения против порядка управления, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, в связи с чем, для предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев, установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о причинах неявки суд не известил, при этом явка ответчика не признана судом обязательной.

Заслушав мнение прокурора, полагавшего, что заявленные требования необходимо удовлетворить частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 указанного ФЗ от 06.04.2011 года (далее – Закон) содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 3 статьи4 Закона суд в течение срокаадминистративногонадзорана основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении имадминистративныхограничений может на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, за которое был осужден административный ответчик, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, отнесено законодателем к категории тяжких преступлений, данная судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 166 УК РФ, будет погашена 06 марта 2032 года.

При этом, в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установлениеадминистративныхограничений согласуется с нормой статьи55(часть 3) КонституцииРоссийской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Далматовского районного суда Курганской области от 22.10.2020 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 2 ст. 167 УК РФ, с окончательным назначением наказания по совокупности преступлений к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 освобожден 6 марта 2024 года по отбытии наказания.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 18.12.2023 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложены обязанности.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО1 с 11.03.2024 установлен административный надзор.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, повторного преступления или другого правонарушения, защиты государственных и общественных интересов.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 000779617 от 22.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно 20.04.2024 в 01 час 15 минут отсутствовал по месту жительства, назначено наказание в виде административного штрафа. Постановлением по делу об административном правонарушении № 000779643 от 16.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно на момент проверки в 02 час. 45 мин. не открыл двери сотрудникам полиции, назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно характеристике УУП ОМВД России «Далматовский» от 05.09.2024 ФИО1, **.**.**** года рождения, проживает по адресу: Адрес Обезличен совместно с матерью ФИО5, сестрой ФИО6, братом ФИО7 Состоит под административным надзором в ОМВД России «Далматовский», неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение обязанностей и ограничений возложенных на него судом, официально не трудоустроен.

Принимая во внимание, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности по части 1,2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа, постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности последним не обжалованы, вступили в законную силу, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд полагает возможным изменить установленное решением Курганского городского суда ограничение в виде явки в орган, осуществляющий надзор, три раза в месяц, а не четыре, как заявлено административным истцом. Установление явки четыре раза в месяц суд находит преждевременным.

Также суд учитывает, что ограничения не могут быть установлены произвольно, в связи с чем, не усматривает оснований для установления ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков, поскольку сведений о совершении административных правонарушениях в состоянии алкогольного опьянения, либо иных обстоятельствах, при которых должно быть установлено данное ограничение, административным истцом не представлено, как и в целом данных о том, что ФИО1 замечен в распитии спиртных напитков. Суду не представлено доказательств того, что вышеуказанное ограничение будет направлено на достижение задач административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Продление административного надзора и изменение установленного ранее ограничения суд находит достаточным для указанных выше целей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России «Далматовский» удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, **.**.**** года рождения срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Курганского городского суда Курганской области от 18 декабря 2023 года.

Изменить ФИО1, **.**.**** года рождения, ранее установленные административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или иного фактического нахождения для регистрации на обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или иного фактического нахождения для регистрации.

Сохранить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, административные ограничения, установленные решением Курганского городского суда Курганской области от 18 декабря 2023 в виде:

- запрета выезда за пределы территории Далматовского района Курганской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежесуточно.

В остальной части требований отказать.

Административный надзор осуществлять ОМВД России «Далматовский».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Баландина

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024 года.