Решение № 2А-2428/2018 2А-2428/2018 ~ М-2133/2018 М-2133/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-2428/2018

Дело № 2а-2428/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 19 июня 2018г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи ФИО2,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты.

В обоснование административного искового заявления указано, что 17.03.2011года между ФИО3, её мужем - ФИО9 и ОАО Банк «Возрождение», заключен кредитный договор № на сумму 1251477 рублей на приобретение двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, номер на площадке 1 (адрес строительный). Впоследствии присвоен почтовый адрес <адрес>. 17.03.2011 года между истцом и её мужем ФИО4 и ООО «Кубаньжилстрой» заключен договор долевого участия в строительстве №НР/15-20/1/8/1/2, на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. 11.12.2014 года, ФИО3, в составе семьи: муж ФИО8, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратились в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением о доставлении социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита, в связи с чем она стала в очередь претендентов на получение социальной выплаты. 18.10.2017 администрация муниципального образования город Новороссийск уведомила истца о необходимости в течении 30 рабочих дней предоставить в отдел жилищного учета пакет документов согласно предоставленному перечню. Заявление о рассмотрении пакета документов на предоставление социальной выплаты подано ФИО3 в отдел жилищного учета 20.11.2017г. Однако, 06.12.2017 года она получила отказ в предоставлении социальной выплаты в рамках реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита». Отказ мотивирован тем, что семья истца не соответствует требованиям п.п. 1.7.1,1.7.3 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810, отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории муниципального образования город Новороссийск в течение последних пяти лет и все совершеннолетние члены семьи должны быть официально трудоустроены не менее пяти лет на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты. Полагает, что решение администрации муниципального образования город Новороссийск № от 06.12.2017 об отказе в предоставлении социальной выплаты и как следствие исключение семьи истца из очереди на получение социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита, является незаконным. Семья истца с 29 сентября 2007 года зарегистрирована на территории муниципального образования город Новороссийск. В связи со сложившимися семейными обстоятельствами 20.03.2012г. снята с регистрационного учета и поставлена на регистрационный учет с 24.03.2012г. по 20.12.2012г. в <адрес>. Однако, в этот период времени фактически семья истца проживала на территории города Новороссийска. Её дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, не прерывно обучалась в МБОУ НОШ № г. Новороссийска, ФИО3 и её муж были официально трудоустроены на территории муниципального образования город Новороссийск. С 20.12.2012г. и по настоящее время зарегистрированы и проживают в городе Новороссийске, по адресу: <адрес>. Таким образом, семья истца имела постоянную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Новороссийск в течение последних пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты и на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты. С 01.12.2007г. ФИО3 осуществляет трудовую деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск. С 03.02.2010г. по 31.03.2016г. она работала в ООО «АГАТА». Её трудовой стаж на территории муниципального образования город Новороссийск составляет более 5 лет. С 01.04.2016г. по 31.03.2018г. УПФР в г. Новороссийске Краснодарского края ей установлена выплата, по категории неработающее население трудоспособным лицам, в связи с осуществлением, ухода за сыном инвалидом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО9, осуществляет трудовую деятельность с 2002 года. С 0 1.06.2006г. по 05.05.2017г. он работал в <данные изъяты> С 07.08.2017г. по настоящее время работает в <данные изъяты>. Таким образом, на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты трудовой стаж ФИО3 и её мужа составлял более пяти лет. Полагает, что её семья соответствует всем условиям для предоставления социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита, предусмотренным Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита». Просит признать незаконным решение администрации муниципального образования город Новороссийск № 3-05-305/17-03 от 06.12.2017 об отказе ФИО3 в предоставлении социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита. Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск принять решение о предоставлении ФИО3 социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита, предусмотренной Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017г. N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита».

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал, возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п.2 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно п.2.1 Решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 27.11.2007 N 490 «Об утверждении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы общей площади жилого помещения в муниципальном образовании город-герой Новороссийск» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека для граждан, проживающих в благоустроенных жилых помещениях, - 12 кв. м.

Как установлено в судебном заседании, 17.03.2011 года между ФИО3, её мужем - ФИО4 и <данные изъяты>», заключен кредитный договор № на сумму 1251477 рублей на приобретение двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (адрес строительный). Впоследствии присвоен почтовый адрес <адрес>.

17.03.2011 года между истцом и её мужем ФИО4 и ООО «Кубаньжилстрой» заключен договор долевого участия в строительстве №, на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

11.12.2014 года, ФИО3, в составе семьи: муж ФИО8, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратились в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением о доставлении социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита, в связи с чем, она стала в очередь претендентов на получение социальной выплаты.

18.10.2017 администрация муниципального образования город Новороссийск уведомила истца о необходимости в течении 30 рабочих дней предоставить в отдел жилищного учета пакет документов согласно предоставленному перечню.

Заявление о рассмотрении пакета документов на предоставление социальной выплаты подано ФИО3 в отдел жилищного учета 20.11.2017г.

06.12.2017 года ФИО3 получила отказ в предоставлении социальной выплаты в рамках реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита».

Отказ мотивирован тем, что семья истца не соответствует требованиям п.п. 1.7.1,1.7.3 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810, отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории муниципального образования город Новороссийск в течение последних пяти лет и все совершеннолетние члены семьи должны быть официально трудоустроены не менее пяти лет на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты.

Согласно п. 1.3.3. Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита» претендентами на предоставление социальной выплаты из муниципального бюджета являются граждане и члены их семей, получившие кредит, направленный на долевое участие в строительстве многоквартирных домов или на индивидуальное строительство жилых домов, или на приобретение жилья, и отвечающие одному из нижеперечисленных условий, в том числе с даты заключения кредитного договора и до даты подачи заявления о рассмотрении пакета документов на предоставление социальной выплаты являющиеся молодыми семьями. Молодая семья - семья, в составе которой не менее двух детей и на дату подачи заявления с пакетом документов оба супруга не достигли возраста 35 лет, а также неполные семьи, в составе которых не менее двух детей и в которых мать или отец не достигли возраста 35 лет на дату подачи заявления с пакетом документов.

Согласно п. 1.7.1. Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита», претендент и члены его семьи на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты и на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты должны соответствовать следующим условиям, а именно должны иметь постоянную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Новороссийск в течение последних пяти лет, за исключением детей, не достигших совершеннолетнего возраста; граждан, выехавших выезжавших) для получения образования по очной форме обучения в учебные заведения с изменением места регистрации; проходящих (проходивших) военную службу по призыву. Если в течение последних пяти лет претенденты изменяли регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Новороссийск, то период перерыва в регистрации не должен превышать 30 дней;

Семья истца с 29 сентября 2007 года зарегистрирована на территории муниципального образования город Новороссийск. 20.03.2012г. семья истца снята с регистрационного учета и поставлена на регистрационный учет с 24.03.2012г. по 20.12.2012г. в <адрес>.

Однако, в этот период времени фактически семья истца проживала на территории города Новороссийска. Её дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.09.2011г. по 25.05.2015 г., не прерывно обучалась в МБОУ НОШ № г. Новороссийска, ФИО3 и её муж были официально трудоустроены на территории муниципального образования город Новороссийск, что подтверждается справками с места работы, справкой образовательного учреждения и копиями трудовых книжек ФИО3 и ФИО4

С 20.12.2012г. и по настоящее время семья истца зарегистрирована и проживает в городе Новороссийске, по адресу: <адрес>

Таким образом, семья истца постоянно проживала на территории муниципального образования город Новороссийск в течение последних пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты и на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты.

Кроме того, с 01.12.2007г. ФИО3 осуществляет трудовую деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск. С 03.02.2010г. по 31.03.2016г. она работала в <данные изъяты>. Её трудовой стаж на территории муниципального образования город Новороссийск составляет более 5 лет. С 01.04.2016г. по 31.03.2018г. УПФР в г. Новороссийске Краснодарского края истцу установлена выплата, по категории неработающее население трудоспособным лицам, в связи с осуществлением, ухода за сыном инвалидом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Муж истца - ФИО4, осуществляет трудовую деятельность с 2002 года. С 01.06.2006г. по 05.05.2017 г. он работал в <данные изъяты> С 07.08.2017 по настоящее время работает в <данные изъяты>

Таким образом, на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты трудовой стаж ФИО3 и её мужа составлял более пяти лет.

Согласно п. 1.7.3 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита», претендент и члены его семьи на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты и на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты должны соответствовать следующим условиям, а именно Претендент и все совершеннолетние члены семьи должны быть официально трудоустроены не менее пяти лет на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты, за исключением граждан, получающих получавших) образование по очной форме обучения в учебных заведениях, проходящих проходивших) военную службу по призыву.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО3 соответствует всем условиям для предоставления социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита с предусмотренные Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017 N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита».

При таких обстоятельствах, решение администрации муниципального образования город Новороссийск №3-05-305/17-03 от 06.12.2017 об отказе в предоставлении социальной выплаты и исключение семьи истца из очереди на получение социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита, является незаконным и нарушает права истца на улучшение жилищных условий.

В связи с чем, следует, признать незаконным оспариваемое решение обязать административного ответчика устранить нарушение прав истца, обязав администрацию муниципального образования город Новороссийск принять решение о предоставлении ФИО3 социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита, предусмотренной Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017г. N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования город Новороссийск № 3-05-305/17-03 от 06.12.2017 об отказе ФИО3 в предоставлении социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита.

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск принять решение о предоставлении ФИО3 социальной выплаты из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита, предусмотренной Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.03.2017г. N 2810 «Об утверждении порядка предоставления физическим лицам социальных выплат из муниципального бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью ипотечного жилищного кредита».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска С.Н. Есипко

Мотивированное решение составлено 22.06.2018г.