Решение № 2А-1296/2018 2А-1296/2018 (2А-4295/2017;) ~ М-3628/2017 2А-4295/2017 А-1296/2018 М-3628/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1296/2018

Дело №а-1296/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года п.Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Сарайчиковой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (доверенность №81 от 13.12.2017г.)

при секретаре Луцике М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 ФИО14 к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю №4562 от 26.10.2017г. и №4794 от 10.11.2017г. о водворении в штрафной изолятор, о признании незаконным прикрепление предметов мебели к полу в отряде строгих условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 26.10.2017г. и № от 10.11.2017г. о водворении в штрафной изолятор, о признании незаконным прикрепление предметов мебели к полу в отряде строгих условий содержания. Требования мотивированы тем, что постановлением от 26.10.2017г. начальника ИК-5 ФИО4 к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) за не бережное отношение к имуществу ИК-5. С постановлением от 26.10.2017г. он не согласен, поскольку в отряде строгих условий содержания (ОСУС) осужденные содержатся в закрытых помещениях (ст.123 ч.3 УИК РФ), а не в тюремных камерах (ст.130 УИК РФ), поэтому табуретки, столы, лавочки, кровати запрещается прикручивать к полу. Данную мебель незаконно прикрутили к полу в начале 2017 года. Они (осужденные) устали просить открутить мебель от пола, последние 34 дня просили открутить табуретки и прикрутить их удобнее возле стола. 24.10.2017г. в присутствии него (ФИО3) и других осужденных начальник ОСУС ФИО5 в помещении №5 ОСУС сказал, что, если он завтра не переставит табуретки, то они могут сломать в камере все, он им за это слова не скажет. 25.10.2017г. ФИО5 табуретки не переставил, тем самым разрешил сломать в камере все. 26.10.2017г. примерно в 06 часов 30 минут он (ФИО3) сломал табуретки в помещении №5 ОСУС. Его сразу из здания вывели и водворили в прогулочный дворик ШИЗО, ПКТ, где продержали в холоде три часа, после чего провели в здание и водворили в камеру №1 ШИЗО до наложения взыскания, позже повели на дисциплинарную комиссию. В прогулочных двориках и камерах не предусмотрены телефоны, в связи с чем, он был лишен права воспользоваться правом, предусмотренным ч.8 ст.12 УИК РФ, то есть вызвать адвоката для своей защиты на дисциплинарной комиссии. До наложения взыскания начальник ОСУС ФИО6 проигнорировал требования ст.117 УИК РФ взять с него (ФИО3) письменное объяснение, что подтверждает отсутствие съемки с видеорегистратора. Также врачом проигнорировано требование ч.4 ст.117 УИК РФ до водворения в ШИЗО провести медицинский осмотр, с плохим самочувствием, не измерив давление и температуру, что подтверждается отсутствием записи в его медицинской карточке. 26.10.2017г. вечером по предположению ИК-5 осужденных ФИО7, который якобы разрешил ему (ФИО3) сломать табуретки, и ФИО8, который якобы не остановил его (ФИО3) от разрушения табуреток, водворили в камеру ШИЗО, где он содержался. Администрации ИК-5 было известно, что данные осужденные к этому не причастны, тем самым ИК-5 имело цель заплести интригу в надежде, что данные осужденные рассудят, что страдают из-за него (ФИО3) и побьют его. Из-за неудавшейся интриги ИК-5 стало преследовать его (ФИО3), по окончании взыскания, не выпуская с ШИЗО, 10.11.2017г. вынесли постановление на 15 суток в ШИЗО за невыполнение зарядки в закрытой камере ШИЗО. Согласно приказу Минюста РФ №203 от 2002-2003г.г., Правилам внутреннего распорядка в ИУ, в закрытых комнатах запрещается проведение утренней физической зарядки, в связи с чем, в закрытых камерах ШИЗО ИК-5 никто из осужденных физическую зарядку не выполняет, что подтверждают записи камер видеонаблюдения. На постановление от 26.10.2017г. им направлена жалоба в прокуратуру по надзору в ИУ, ответ не получен. Просит рассмотреть постановления осужденных ФИО7 и ФИО8, как взаимосвязанные с его постановлением от 26.10.2017г. Признать прикручивание лавочек, табуреток, столов, кроватей к полу в ОСУС ИК-5 незаконным. Признать сломанные им табуретки в помещении №5 ОСУС ИК-5 с разрешения начальника ОСУС ИК-5 ФИО6 Признать нарушенным начальником ОСУС ИК-5 ФИО6 требование ст.117 УИК РФ брать с него объяснение, нарушенным его право (ч.8 ст.12 УИК РФ) на приглашение адвоката (защитника) для участия в дисциплинарной комиссии. Признать до наложения взыскания водворение в камеру ШИЗО незаконным. Признать нарушенным врачом требования ч.4 ст.117 УИК РФ до водворения в ШИЗО провести медицинский осмотр с измерением давления и температуры. Признать постановление от 26.10.2017г. вынесенным с нарушением процедуры наложения взыскания. Просит признать постановление от 10.11.2017г. незаконным.

В судебном заседании ФИО1, участие которого было обеспечено путем видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что он не оспаривает факт повреждения табуреток, а также факт отказа от выполнения физической зарядки, т.к. в помещении ШИЗО отсутствуют условия для ее выполнения. Администрация ФКУ ИК-5 его преследует, поскольку в ШИЗО другие осужденные физическую зарядку не выполняют, в связи с чем, постановление от 10.11.2017г. является незаконным.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 13.12.2017г., в судебном заседании требования ФИО1 не признал, суду пояснил, что 26.10.2017г. осужденный был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 26.10.2017г. в 06 часов 58 минут осужденный, находясь в помещении дневного пребывания №5 (Д) ОСУОН ИК-5, стоя около стола, наносил удары ногой по табуретам, стоящим около стола, после чего, в 06 часов 59 минут начал наносить удары правой ногой по столу, тем самым нарушив п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. 10.11.2017г. осужденный был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 09.11.2017г. в 05 часов 29 минут осужденный, находясь в камере №3 ШИЗО ИК-5, к выполнению утвержденного комплекса упражнений утренней физической зарядки, проводимой согласно утвержденному распорядку дня с 05 часов 25 минут до 05 часов 40 минут, не приступил, лежал на полу около стола, чем нарушил п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Вина в допущенных нарушениях подтверждается представленными материалами. С осужденного ФИО1 26.10.2017г. и 10.11.2017г. были истребованы письменные объяснения, которые он предоставить отказался, о чем были составлены соответствующие акты, также он отказался знакомиться с постановлениями о наложении взысканий, также были составлены акты. УИК РФ не закреплена обязанность администрации ИУ обеспечивать участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания. На основании постановлений начальника ФКУ ИК-5 от 26.10.2017г. и от 10.11.2017г. в отношении осужденного ФИО1 до водворения его в ШИЗО был проведен медицинский осмотр. Также пояснил, что помещении дневного пребывания №5 (Д) ОСУОН ИК-5 мебель действительно прикреплена к полу помещения, что не запрещено действующим законодательством.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.1, 2, 4 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ч.ч.2,3,6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.ч.1,4 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В силу ч.1 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с ч.8 ст.12 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. №.

В силу п.16 указанных Правил, осужденные обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; бережно относиться к имуществу ИУ.

Согласно п.п.20,21 Правил, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, содержится в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

26.10.2017г. в 06 часов 58 минут осужденный ФИО1, находясь в помещении дневного пребывания №5 (Д) ОСУОН ИК-5, стоя около стола, наносил удары ногой по табуретам, стоящим около стола, после чего, в 06 часов 59 минут начал наносить удары правой ногой по столу, неоднократные законные требования сотрудника УИС прекратить свои действия не выполнил, тем самым нарушив абз.6 п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, (осужденные обязаны бережно относиться к имуществу ИУ), абз.3 п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, (осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы).

Постановлением №4562 от 26.10.2017г. начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный ФИО1 за указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

Факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания 26.10.2017г. подтверждается заключением о результатах проверки по данному факту от 26.10.2017г., рапортом от 26.10.2017г. мл.инспектора ОБ ИК-5 ФИО9, актом от 26.10.2017г. просмотра архивной видеозаписи с видеокамеры СВН ОИК-36, установленной в помещении дневного пребывания №5 (Д) ОСУОН ИК-5 и фотоматериалами с видеозаписи камеры наблюдения. Кроме того, факт повреждения мебели не оспаривался самим административным истцом ФИО1 в судебном заседании.

Доводы осужденного о том, что повреждение мебели в помещении №5 (Д) ОСУОН ИК-5 было осуществлено им с разрешения начальника ОСУС ИК-5 ФИО6 являются надуманными, обязанность осужденных бережно относиться к имуществу исправительных учреждений установлена п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство, в том числе, Приказ ФСИН РФ от 27.07.2006г. №512, который регламентирует нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не содержит запрета крепления предметов мебели к полу в помещениях учреждений уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, доводы о нарушении прав осужденных данными действиями администрацией ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю являются необоснованными.

Кроме того, 09.11.2017г. в 05 часов 29 минут осужденный, находясь в камере №3 ШИЗО ИК-5, к выполнению утвержденного комплекса упражнений утренней физической зарядки, проводимой согласно утвержденному распорядку дня с 05 часов 25 минут до 05 часов 40 минут, не приступил, лежал на полу около стола, законные требования сотрудника УИС не выполнил, к выполнению комплекса упражнений не приступил, чем нарушил абз.2 п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ), абз.3 п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, (осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы).

Постановлением №4794 от 10.11.2017г. начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный ФИО1 за указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

Факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания 09.11.2017г. подтверждается заключением о результатах проверки по данному факту от 09.11.2017г., рапортом от 09.11.2017г. мл.инспектора ОБ ИК-5 ФИО10, актом от 09.11.2017г. просмотра архивной видеозаписи с видеокамеры СВН ОИК-36, установленной в помещении дневного пребывания №5 (Д) ОСУОН ИК-5 и фотоматериалами с видеозаписи камеры наблюдения, медицинской справкой о том, что осужденный ФИО1 за медицинской помощью 08.11.2017г. и 09.11.2017г. к медицинскому работнику МЧ №13 не обращался, распорядок ИУ соблюдать может, комплекс упражнений утренней физической зарядки выполнять может, противопоказаний нет. Факт отказа от выполнения комплекса физических упражнений не оспаривался самим административным истцом ФИО1 в судебном заседании.

Согласно установленному в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю внутреннему распорядку дня, утвержденному Приказом от 18.07.2017г. №353а, ежедневно с 05.25 часов до 05.40 часов в исправительном учреждении (покамерно) проводится утренняя физическая зарядка. Комплекс физических упражнений для проведения утренней физзарядки, предусмотренной распорядком дня в ИК-5, утвержден начальником ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.10.2016г.

При этом, вопреки доводам истца, внутренний распорядок дня установлен для всех осужденных ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, вне зависимости от условий содержания Кроме того, утвержденные физические упражнения являются статичными, выполняются стоя, на одном месте, в связи с чем, не требуют особых условий для их выполнения в помещениях исправительного учреждения.

Вопреки доводам истца, ФИО1 о проведении дисциплинарной комиссии по фактам нарушений 26.10.2017г. и 09.11.2017г. был уведомлен до их проведения, согласно актам, расписаться в указанных уведомлениях отказался. Также ФИО1 отказался предоставить письменные объяснения по фактам нарушений 26.10.2017г. и 09.11.2017г., что также подтверждается соответствующими актами. В постановлении №4562 от 26.10.2017г. и в постановлении №4794 от 10.11.2017г. начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеется запись медицинского работника о проведенном медицинском осмотре осужденного ФИО1, согласно медицинскому заключению осужденный по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО мог. Осужденный был помещен в ШИЗО после вынесения в отношении соответствующих постановлений. Часть 8 ст.12 УИК РФ предусматривает право получения осужденными юридической помощи, при этом положения ст.117 УИК РФ не предусматривают обязательное участие в дисциплинарной комиссии защитника (адвоката) для представления интересов осужденного и обязанность администрации исправительного учреждения предоставлять защитника (адвоката) осужденным.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о нарушении порядка применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный УИК РФ, являются необоснованными. Вид и мера наказания за каждое из допущенных нарушений назначены ФИО1, с учетом характера и обстоятельств допущенных нарушений.

Требование о рассмотрении постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении других осужденных не подлежит разрешению судом, поскольку ФИО1 на наделен правом оспаривания решений в отношении иных лиц, не затрагивающих его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановления начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю №4562 от 26.10.2017г. и №4794 от 10.11.2017г. о водворении ФИО1 в штрафной изолятор, как и действия администрации исправительного учреждения, связанные с прикреплением предметов мебели к полу в помещениях учреждения, являются законными и обоснованными, административные исковые требованияФИО1 удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198,199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО15 к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю №4562 от 26.10.2017г. и №4794 от 10.11.2017г. о водворении в штрафной изолятор, о признании незаконным прикрепление предметов мебели к полу в отряде строгих условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2018г.

Судья И.В. Сарайчикова