Решение № 2А-631/2025 2А-631/2025~М-97/2025 М-97/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-631/2025

УИД 34RS0№-24

Дело № 2а-631/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 06 февраля 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Бахолдиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судимый по приговору Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 14 июня 2012 года по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

06 ноября 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 23 октября 2018 года, в соответствии со ст. 79 УК РФ, условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 3 дня.

По приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 июня 2012 года ФИО1 совершил преступление относящиеся к категории особо тяжких.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2024 года по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 02 июля 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Находясь на учете органов полиции, имея непогашенную, неснятую судимость, ФИО1 вновь совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушив ограничения, установленные судом:

- 14 сентября 2024 года совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 руб. (штраф не оплачен);

- 10 октября 2024 года совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (штраф не оплачен);

- 05 ноября 2024 года совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (штраф не оплачен).

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, то есть до 02 января 2026 года, а также установить дополнительное ограничение в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела от административного ответчика ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано о согласии с административным иском.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года) административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как следует из материалов дела, по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 июня 2012 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, и осужден к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу (л.д. 10-13).

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 06 ноября 2018 года освобожден по постановлению Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 23 октября 2018 года, в соответствии со ст. 79 УК РФ, условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 3 дня (л.м. 17).

Принимая во внимание дату совершения административным ответчиком преступления по приговору Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда от 14 июня 2012 года, дата погашения судимости ФИО1 по указанному приговору 06 ноября 2026 года.

17 июня 2024 года на основании решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год. На период административного надзора ФИО1 установлены ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д. 14-15). Как следует из решения суда, административный надзор за ФИО1 установлен на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года как за лицом, имеющим судимость за совершение особо тяжкого преступления, которое имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в силу 02 июля 2024 года.

02 июля 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В этот же день поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей (л.д. 16).

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, и в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

- 13 сентября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №026232/2591 от 16 сентября 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 505 руб. Постановление вступило в законную силу 27 сентября 2024 года;

- 10 октября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №026265/2935 от 08 ноября 2024 года № привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 19 ноября 2024 года (л.д. 20);

- 05 ноября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении №026264/2934 от 08 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 19 ноября 2024 года (л.д. 19).

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 в течение одного года трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно справке-характеристике, со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 21).

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2024 года в отношении ФИО1 истекает 02 июля 2025 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как совершеннолетнее лицо, имеющее судимость за совершение особо тяжкого преступления, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем суд для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым продлить ФИО1 административный надзор на шесть месяцев - со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т. е. с 03 июля 2025 года (в пределах срока погашения судимости) и установить ему дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок установленного административного надзора – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2024 года, на 6 месяцев, подлежащий исчислению с 03 июля 2025 года, с сохранением ранее установленных ограничений, а также установить дополнительные ограничения в виде:

- запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения, в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06 февраля 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 февраля 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова