Решение № 2-186/2019 2-186/2019(2-2341/2018;)~М-2310/2018 2-2341/2018 М-2310/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-186/2019

Дело № 2-186/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск 21 января 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Басалаевой А.В., с участием старшего помощника Соликамского городского прокурора Никонова О.А., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев исковое заявление Соликамского городского прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

У с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать и представить в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения безопасности транспортных средств в течение трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено: ИП ФИО1 осуществляет деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским пассажирским перевозкам, для осуществления своей деятельности использует 9 транспортных средств – автобусов, каждому из которых присвоена категория и которые включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Оценка уязвимости транспортных средств проведена, однако до настоящего времени ответчиком не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности всех транспортных средств.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» прокурор просит обязать ответчика на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать и представить в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств – автобусов, предназначенных для перевозки пассажиров:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений по иску не заявила, пояснив суду, что оценка уязвимости транспортных средств проведена, планы обеспечения транспортной безопасности разработаны, однако, для представления в Федеральное дорожное агентство планов обеспечения транспортной безопасности, необходимо обучить и аттестовать двух водителей, только после этого платы транспортной безопасности возможно будет утвердить и направить Федеральное дорожное агентство. Для выполнения указанных мероприятий требуется срок не менее чем полгода. Просит предоставить срок для предоставления Планов транспортной безопасности до <дата>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Указанные принципы представляют собой применение конкретных антитеррористических мер безопасности. К таким мерам относятся и меры по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Под противодействием терроризму понимается деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры обязаны произвести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса России от 12.04.2010 года № 87.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Во исполнение п. 1 ст. 9 Федерального закона N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Приказом Министерства транспорта РФ от 11.02.2010 N 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 2 указанного Порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС на основании результатов оценки уязвимости также входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. «а» п.11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя:

- транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Подпунктами 3 - 7 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 924 от 14.09.2016 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного транспорта, и внесении изменений в положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе обеспечивать защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в том числе привлекаемыми либо формируемыми из членов экипажа транспортного средства имея ввиду, что при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры защита такого транспортного средства от актов незаконного вмешательства может осуществляться как силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, так и силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации; обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течении 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства; реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

Установлено, что Индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность – регулярные пассажирские перевозки с использованием имеющихся у нее в собственности шести и на праве аренды трех транспортных средств – автобусов.

В нарушение приведенных требований законодательства ИП ФИО1 планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработала. Отсутствие планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств ведет к потенциальной угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств, создает угрозу организации возможных террористических актов, экстремистских проявлений.

В результате нарушаются права неопределенного круга лиц, которые пользуются предоставленными ИП ФИО1 услугами по перевозке пассажиров.

На основании вышеизложенного, суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, с учетом представленных доказательств и пояснений ответчика, фактических установленных обстоятельств по делу, суд считает возможным срок выполнения требований ответчику установить до <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Соликамский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств, разработать и представить в Федеральное дорожное агентство, в срок до <дата>, планы обеспечения безопасности транспортных средств – автобусов, предназначенных для перевозки пассажиров:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Соликамский городской округ» государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья Н.Б. Слонова