Определение № 9А-31/2026 9А-31/2026~М-340/2026 М-340/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 9А-31/2026

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Екатеринбург 04 марта 2026 года

судья Свердловского областного суда Старков М.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года (М-340/2026),

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 27 февраля 2026 года поступило вышеназванное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В поступившем административном исковом заявлении административный истец утверждает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> равной рыночной стоимости в размере 12 420 000 руб. по состоянию на 01 января 2022 года.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ) установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ), особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Свердловской области от 05 февраля 2026 года № 78-ПП (далее – постановление Правительства № 78-ПП) датой перехода к применению на территории Свердловской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлено 16 февраля 2026 года.

Таким образом, на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области полномочиями по принятию решений о пересмотре кадастровой стоимости обладает государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», решение которого об установлении или об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства и одновременно с оспариванием которого может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (части 11, 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года (далее – Обзор Верховного суда Российской Федерации № 2), оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведённой до 01 января 2017 года, по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведённой по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01 января 2023 года, либо до даты принятия решения высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации), осуществляется в соответствии со статьёй 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 01 января 2017 года или с даты, указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьёй 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (ответ на вопрос № 2 Обзора Верховного суда Российской Федерации № 2).

Как следует из вышеназванного обзора, в принятии административного искового заявления, поданного минуя обращение в бюджетное учреждение, следует отказывать применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ответ на вопрос 9 Обзора Верховного суда Российской Федерации № 2).

Постановлением Правительства № 78-ПП установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Свердловской области – 16 февраля 2026 года.

Таким образом, с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области не применяется порядок оспаривания кадастровой стоимости, предусмотренный статьёй 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии со статьёй 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершённого строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей); данной нормой установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

Таким образом, на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти на территории Свердловской области применяется внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предусмотренный положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Поскольку с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области начал действовать новый порядок разрешения споров в области кадастровой оценки, в принятии административного иска, поданного административным истцом в суд 26 февраля 2026 года, следует отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

в принятии административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года (М-340/2026) – отказать.

Определение может быть обжаловано путём подачи на него частной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения через Свердловский областной суд.

Судья М.В. Старков