Решение № 2А-395/2019 2А-397/2019 2А-397/2019(2А-4355/2018;)~М-4360/2018 2А-4355/2018 М-4360/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-395/2019

Дело № 2а-395/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Соколовой И.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Пскова о прекращении права управления транспортными средствами ФИО2 О, подтвержденное водительским удостоверением <данные изъяты>, сроком действия с 06.06.2009 по 06.06.2019,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении права управления транспортными средствами ФИО2 О., подтвержденное водительским удостоверением <данные изъяты>, сроком действия с 06.06.2009 по 06.06.2019.

В обоснование иска указано на результаты проверки в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой выявлено, что 12.01.2018 ФИО2 З.О.О. установлены диагнозы: <данные изъяты> Наличие стойкой ремиссии объективно не подтверждено.

Так как наличие у административного ответчика, состоящего на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области», права управления создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 О., подтвержденное водительским удостоверением <данные изъяты>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении разбирательства суду не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пункт 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Такими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей категории «B» являются - умственная отсталость и задержки умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в пункте 7 которого для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Судом установлено, что ФИО2 З.О.О. выдано водительское удостоверение категории «В» сроком действия по 06.06.2019 (л.д. 8).

По информации ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» 12.01.2018 у административного ответчика установлены следующие диагнозы: <данные изъяты> Наличие стойкой ремиссии объективно не подтверждено (л.д. 7).

Из объяснений врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» ФИО3, данным в ходе прокурорской проверки, следует, что имеющийся у ФИО2 О. диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (л.д. 9).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно наличие у ФИО2 О. диагнозов <данные изъяты> свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», указанное направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Город Псков» в размере 400 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Пскова о прекращении права управления транспортными средствами ФИО2 О, подтвержденное водительским удостоверением 60 РС110363, сроком действия с 06.06.2009 по 06.06.2019, удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2 О, подтвержденное водительским удостоверением <данные изъяты>, сроком действия с 06.06.2009 по 06.06.2019.

Взыскать с ФИО2 О. государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Псков» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2019.