Решение № 2А-345/2019 2А-345/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-345/2019

Дело № 2а-345/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Ахметшина Р.А.

при секретаре Нуриевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления исполнительного комитета о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании поставить семью Х-вых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления исполнительного комитета о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании поставить семью Х-вых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в обоснование иска указав, что истец является инвалидом второй группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, данное обстоятельство подтверждается выпиской из акта освидетельствования серии МСЭ – №. Семья ФИО1, в составе пяти человек, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 67,5 кв.м. Решением жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий в связи с инвалидностью. До настоящего времени они жильем не обеспечены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила Уведомление Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о том, что постановлением Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья снята с учета на основании того, что семья не является малоимущей. Постановление Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым семья ФИО1 снята с учета, считаем незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Исходя из системного толкования норм закона, считает, что условия, необходимые для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма выполняются: ФИО1 является инвалидом второй группы, страдает хроническим психическим заболеванием. Семья ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий. Семья ФИО1 в количестве пяти человек зарегистрирована и проживает в квартире площадью 67,5 кв.м., иного жилого помещения у них не имеется. Таким образом они не обеспечены учетной нормой жилой площади, поскольку на каждого члена семьи приходится площадь в размере 13,5 кв.м., что менее установленных 15 кв.м. Просит признать незаконным постановление Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать исполнительный комитет Менделеевского муниципального района поставить семью Х-вых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца, адвокат Султеева Г.И. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 с иском не согласилась и суду пояснила, что ФИО2 как инвалид II группы, имеющая тяжелую форму хронического заболевания (F20.0) при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в составе семьи 5 человек в соответствии с постановлением Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 года №31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда РТ и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее – Закон № 31-ЗРТ) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия с учета.

Согласно Закона № 31-ЗРТ органы местного самоуправления ежегодно должны проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случае если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин обязан представить в уполномоченный орган соответствующую расписку, подтверждающую неизменность ранее представленных им сведений.

В случае, если за истекший период в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин уведомляет уполномоченный орган о наличии таких изменений. Обязанность по представлению подтверждающих документов определяется в соответствии со статьей 6 вышеуказанного Закона №-ЗРТ. В этом случае уполномоченный орган повторно осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении.

В связи с этим все инвалиды, состоящие на учете в Менделеевском муниципальном районе на получение жилого помещения по договору социального найма, поставленные на вышеуказанный учет после ДД.ММ.ГГГГ были уведомлены устно и письменно о необходимости прохождения данной перерегистрации учетного дела семьи.

В связи с этим поступили заявления о перерегистрации учетных дел от инвалидов, поставленных на учет на улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ были представлены документы для проведения перерегистрации учетного дела ее семьи, а именно выписки из ЕГРН о правах на недвижимое имущество находящееся в собственности её и членов её семьи и справки о доходах за 2018 год на нее и членов её семьи.

При рассмотрении данных документов жилищной комиссией Менделеевского района было выявлено, что для перерегистрации учетного дела ФИО1 ею были представлены документы, не подтверждающие статус семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а именно:

Из представленных справок о доходах членов семьи ФИО1 исходит, что среднемесячный доход семьи ФИО1, приходящийся на каждого члена семьи составляет 10717,27 рублей, что превышает максимальный размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи для семьи из трех человек и более – 7938,20 рубля, утвержденного постановлением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении пороговых значений дохода граждан и стоимости имущества, подлежащего налогообложению на 2019 год».

В соответствии с п.4 ст.21 Законом РТ №31-ЗРТ от 13 июля 2007 года в случае повышения размера доходов и стоимости имущества до уровня, равного или превышающего пороговые значения доходов или стоимости имущества, граждане утрачивают статус малоимущих.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.

В соответствии со ст. 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, со ст.5, 24, 25 Законом РТ №31-ЗРТ от 13 июля 2007 года «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда РТ и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» по результатам проведённой перерегистрации семья ФИО1 утратила статус маломощности и в соответствии с этим не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с утратой законодательно установленных оснований состоять на учете в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 как инвалид II группы, имеющая тяжелую форму хронического заболевания (F20.0) при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 г. №859 в составе семьи 5 человек в соответствии с постановлением Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что инвалидам, состоящим на учете в Менделеевском муниципальном районе на получение жилого помещения по договору социального найма, поставленные на вышеуказанный учет после ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о необходимости прохождения данной перерегистрации учетного дела семьи.

ФИО1 согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, были представлены документы для проведения перерегистрации учетного дела ее семьи, а именно выписки из ЕГРН о правах на недвижимое имущество находящееся в собственности её и членов её семьи и справки о доходах за 2018 год на нее и членов её семьи.

При рассмотрении данных документов жилищной комиссией <адрес> было выявлено, что для перерегистрации учетного дела ФИО1 ею были представлены документы, не подтверждающие статус семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а именно:

Из представленных справок о доходах членов семьи ФИО1 исходит, что среднемесячный доход семьи ФИО1, приходящийся на каждого члена семьи составляет 10717,27 рублей, что превышает максимальный размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи для семьи из трех человек и более – 7938,20 рубля, утвержденного постановлением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении пороговых значений дохода граждан и стоимости имущества, подлежащего налогообложению на 2019 год».

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав позицию сторон, суд считает исковые требования ФИО1 к административному ответчику Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления исполнительного комитета о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании поставить семью Х-вых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не подлежащими удовлетворению, поскольку среднемесячный доход семьи ФИО1, приходящийся на каждого члена семьи составляет 10717,27 рублей, что превышает максимальный размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи для семьи из трех человек и более – 7938,20 рубля, утвержденного постановлением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении пороговых значений дохода граждан и стоимости имущества, подлежащего налогообложению на 2019 год» и при таких обстоятельствах, суд считает в силу статьи 56 ЖК РФ семья ФИО1 подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по случаю утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного руководствуясь ст. 175-176, 179-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых административного истца ФИО1 к административному ответчику Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления исполнительного комитета о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании поставить семью Х-вых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Менделеевского

районного суда РТ Ахметшин Р.А.