Решение № 2А-1794/2017 2А-1794/2017~М-1448/2017 М-1448/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-1794/2017

Дело № 2а-1794\2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 г. г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Дерябиной И.В.,

с участием представителя административного истца -ФИО1, действующего на основании доверенности от <...><...>, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю Михей А.В., заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству ФИО2,

при секретаре – Дергуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования город Армавир к Армавирскому городскому отделу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю Михей А.В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в суд с административным иском к Армавирскому городскому отделу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю Михей А.В. о признании незаконным постановления от <...> года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № <...> и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Административный иск мотивирован тем, что <...> года вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела ФССП Российской Федерации по Краснодарскому краю Михей А.В. о взыскании с должника – Администрации МО г.Армавир исполнительского сбора в размере 50000 руб., в обосновании которого указано, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Администрация МО город Армавир считает, что обжалуемое постановление не соответствует действительности и подлежит отмене, так как решение Армавирского городского суда от <...> года было исполнено <...> года принятием постановления №<...> «о переводе жилого помещения кв.<...> по ул.<...> в городе Армавире в нежилые помещения». Однако, в дальнейшем, постановление №<...> от <...> года было отменено постановлением администрации МО город Армавир №<...>, но данное постановление никакого отношения к исполнению решения Армавирского городского суда от <...> года, не имеет. Об исполнении решения суда администрация города информировала своевременно службу судебных приставов.

В судебном заседании представитель Администрация МО город Армавир –ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по заявленным основаниям, дополнительно указал, что фактически решение суда было исполнено в добровольном порядке еще до возбуждения исполнительного производства.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю Михей А.В. против удовлетворения административного иска возражал, мотивируя тем, что с заявленными требованиями согласиться нельзя, так как они противоречат действующему законодательству РФ и фактическим обстоятельствам дела, из которых следует, что решение суда от <...> года до настоящего времени не исполнено, поскольку на день возбуждения исполнительного производства, постановление № <...> от <...> на которое ссылается административный истец как на доказательство исполнения решения суда, было отменено самой же администрацией; до настоящего времени статус жилого помещения кв.<...> по ул.<...> в городе Армавире не изменен на нежилые помещения. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником не оспаривалось

Заинтересованное лицо – взыскатель по исполнительному производству ФИО2 возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что длительное время администрация МО г.Армавир не исполняет решение суда, чем грубо нарушает ее права и законные интересы. Принятие «на один день» постановления №<...> «о переводе жилого помещения кв.<...> по ул.<...> в городе Армавире в нежилые помещения» не было направлено на исполнение решения суда, а было продиктовано исключительно необходимостью избежать привлечения к уголовной ответственности за злостное уклонение от исполнения судебного акта.

Представители Армавирского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю и Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; их явка не признавалась судом обязательной; с учетом мнения участников процесса суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Армавирского городского суда от <...> года на администрацию муниципального образования город Армавир \должника по исполнительному производству\ возложена обязанность принять в пользу ФИО2 \взыскателя\ решение о переводе жилого помещения по адресу: город Армавир улица <...> квартира №<...> в нежилые помещения, с проведением его переустройства, перепланировки и реконструкции, согласно имеющейся проектной документации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...>. решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя администрации МО г.Армавир без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу <...> года.

Определением Армавирского городского суда от <...>, вынесенным по результатам рассмотрения заявления представителя администрации МО г.Армавир о разъяснении решения суда от <...>. указано, что межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда при администрации муниципального образования г.Армавир и иные должностные лица органа местного самоуправления не правомочны в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ пересматривать, отменять либо изменять решение суда, а, следовательно, неправомочны повторно рассматривать наличие или отсутствие оснований для перевода одного и того же жилого помещения в нежилые помещения с проведением его переустройства и перепланировки, так как обязаны судебным решением перевести жилое помещение по адресу: город Армавир улица <...> квартира №<...> в нежилые помещения, с проведением его переустройства, перепланировки и реконструкции, согласно имеющейся проектной документации.

<...> года в СО по г.Армавир СУ СК России по КК в отношении главы администрации МО город Армавир Х. был зарегистрирован материал проверки о преступлении, предусмотренном ч.1 ст.315 УК РФ- неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

В связи с неисполнением решения суда, на основании обращения ФИО2 с жалобой в прокуратуру г.Армавира по факту неисполнения решения суда от <...> о переводе жилого помещения в нежилое, прокурор города Армавира <...> года внес на имя Главы муниципального образования г.Армавир Х. представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

<...> года, на основании и во исполнение решения Армавирского городского суда от <...> года, администрацией муниципального образования город Армавир было вынесено постановление №<...> «о переводе жилого помещения по адресу: город Армавир улица <...> квартира №<...> в нежилые помещения», установлен срок проведения перепланировки и переустройства помещения до <...> года, после выполнения которых, помещение приобретет статус нежилых.

<...> администрацией МО г.Армавир было подготовлено уведомление \исходящий № <...>\ о переводе жилого помещение в нежилое на основании постановления № <...>

<...> года в отношении Х. в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.315 УК РФ СО по городу Армавир СУ СК РФ по КК было отказано на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления. В обоснование принятого решения об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что в ходе проводимой проверки установлено, что решение суда фактически исполнено принятием постановления № <...>

Однако, на следующий день - <...> года постановлением главы муниципального образования город Армавир №<...> ранее изданное постановление №<...> от <...> года «о переводе жилого помещения по адресу: город Армавир улица <...> квартира №<...> в нежилые помещения», было отменено. В данном постановлении указано, что в администрацию МО г.Армавир поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по ул. <...> от <...>. №4, согласно которому протокол общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от <...> года признан недействительным.

Вместе с тем, указанный протокол от <...> предоставлялся администрацией МО г.Армавир в суде апелляционной инстанции в качестве доказательства при обжаловании решения суда от <...>

<...> администрация МО город Армавир обратилась в Армавирский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 «о приведении помещения квартиры №<...> дома по улице <...> в городе Армавире в первоначальное состояние», в связи с отменой постановления <...> от <...>.

Решением Армавирского городского суда от <...>, что подтвердили стороны в судебном заседании \ не вступило в законную силу\ в удовлетворении вышеуказанного иска администрации МО г.Армавир отказано, встречный иск ФИО2 о признании незаконным постановления <...> от <...> удовлетворен.

До обращения в службу судебных приставов взыскатель ФИО2 обращалась <...> с заявлением к главе МО г.Армавир Х. по вопросу исполнения решения суда.

На данное обращение заявителю <...> был дан ответ за подписью заместителя главы МО г.Армавир М. согласно которого заявителю сообщили, что решение Армавирского городского суда от <...> было исполнено <...> принятием постановления <...> «о переводе жилого помещения кв.<...> по ул.<...> в городе Армавире в нежилые помещения», копия которого направлена в адрес заявителя заказным письмом <...> Также сообщено, что <...> издано постановление <...> об отмене постановления <...> от <...>, копия которого также направлена в адрес заявителя заказной корреспонденцией <...> Также указано, что поскольку ФИО2 подано исковое заявление о признании постановления от <...>. <...> незаконным, то решение ее вопроса возможно исключительно в судебном порядке.

На основании заявления взыскателя ФИО2 от <...> судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. <...> было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа <...> от <...>, выданного Армавирским городским судом на основании решения суда от <...>.

<...> Администрации МО г.Армавир были вручены: копия постановления о возбуждении исполнительного производства от <...>, в котором предоставлен 5-ти дневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке; предупреждение о последствиях злостного неисполнения решения суда; требование о предоставлении в службу судебных приставов в 7-ми дневный срок сведений об исполнении либо неисполнении решения суда, а также разъяснено, что неисполнение должником в установленный судебным приставом срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст.17.15 КоАПРФ.

В установленный 7-ми дневный срок решение Армавирского городского суда от <...> администрацией МО город Армавир добровольно исполнено не было, сведения о наличии уважительных причин неисполнения решения суда судебному приставу-исполнителю, представлено не было.

<...> должнику направлено повторное требование о предоставлении в службу судебных приставов в 5-ти дневный срок сведений об исполнении либо неисполнении решения суда.

<...> администрация МО город Армавир направила в адрес судебного пристава-исполнителя Михей А.В. сведения об исполнении решения суда \ на требование от <...>/, приложив копию постановления от <...> и уведомления от <...> в то время как <...> указанное постановление уже было отменено, а уведомление о переводе жилого помещения в нежилое осталось нереализованным в силу указанной отмены ранее состоявшегося постановления.

<...> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ на был исполнен должником – Администрацией МО г.Армавир в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решение Армавирского городского суда от <...> до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не окончено, квартира ФИО2 по адресу: город Армавир улица <...> квартира №<...>, до настоящего времени, имеет статус жилого помещения, что подтверждается справками администрации МО город Армавир и Росреестра.

<...> администрация МО г.Армавир предоставила судье Армавирского городского суда П. в производстве которого находилось дело по иску администрации к ФИО2 «о приведении помещения квартиры №<...> дома по улице <...> в городе Армавире в первоначальное состояние» о том, что акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода жилого помещение в нежилое, не выдавался, в связи с отменой постановления № <...>

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в обоснование иска, в соответствии с которым должник считает, что решение суда исполнено, являются необоснованными.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации \ ст.13 ГПКРФ/.

В соответствии со ст.112 ФЗ от 02.10.2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного выше, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

<...> года с соблюдением требований ст.112 ФЗ от 02.10.2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования город Армавир в размере 50 000 рублей.

Оснований для признания незаконным оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора и удовлетворения административного искового заявления администрации МО город Армавир, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального образования город Армавир к Армавирскому городскому отделу Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю Михей А.В. о признании незаконным постановления от <...> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № <...> и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись Решение вступило в законную силу 19.05.2017 г.