Решение № 2-249/2017 2-249/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-249/2017

№2-249/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 03 октября 2017 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Симонова С.Н., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, при секретаре Плесовских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области, в котором просит обязать заключить договор аренды земельного участка на новый срок. Свои исковые требования мотивирует тем, что между истцом и ответчиком Администрацией Вагайского муниципального района Тюменской области был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в органе регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, на земельный участок по адресу: <адрес>, предоставленный под строительство индивидуального жилого дома. На вышеуказанном земельном участке находится жилой дом, находящийся на стадии строительства, право собственности в органе регистрации прав еще не зарегистрировано.

Поскольку у истца срок действия договора аренды земельного участка истек, на поданное им заявление ответчику с просьбой о продлении указанного договора аренды было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №ж. В частности, указано, что срок действия указанногодоговора истек ДД.ММ.ГГГГ. Заявителем не представлен документ,подтверждающий право собственности на объект, который находится на указанном земельном участке. Истец не согласен с данным отказом в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Истец на протяжении всего периода действия права аренды выполнял договорные обязательства, в том числе своевременно оплачивал арендную плату, провел строительные работы. Кроме того, из обстоятельств арендных отношений между истцом и ответчиком, усматриваете вывод, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, а истец выразил желание продлить договор аренды, однако ему было отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Просит обязать заключить договор аренды земельного участка на новый срок

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна.

На основании ст. ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых условий договора не противоречащих законодательству.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Аналогичные правила содержатся и в ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 г. N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что между истцом ФИО1 и Администрацией Вагайского муниципального района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> сроком аренды с 25.07.2013 года по 24.07.2016 года для индивидуального жилищного строительства.

25.07.2013 года истцом Глава администрации Вагайского муниципального района <данные изъяты>. сдал а ФИО1 принял земельный участок площадью 1849 кв.м. в границах прилагаемого к договору плана земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, под на строительство индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что на спорном земельном участке истец ФИО1 строит жилой дом. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела топографической съёмкой по состоянию на 06.04.2017 года, декларацией об объекте недвижимости, приказом о присвоении адреса № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами, право собственности ФИО1 на данный объект незавершенного строительства в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 обратился к ответчику Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды.

Уведомлением №0084ж от 27.12.2016 года ФИО1 было отказано на том основании, что истцом исключительным правом на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений и сооружений, истцом не представлено свидетельство о государственной регистрации права на объект.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных правовых норм, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по окончании срока договора истец ФИО1 продолжал пользоваться земельным участком, против чего арендодатель не возражал и требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов не заявлял, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 24.07.2016 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом, суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.03.2015 года N 401-ФЗ), было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 420, 421, 432 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 22, 39.6 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 3, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Вагайского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба сторонами, и другими лицами, участвующими в деле, в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2017 года

Судья С.Н.Симонов