Решение № 2-2053/2020 2-2053/2020~М-1982/2020 М-1982/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2053/2020

Дело № 2-2053/2020

16RS0045-01-2020-005027-48 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года гор. Казань

Мотивированное решение

Изготовлено 11 ноября 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Р.Гафуровой,

при секретаре судебного заседания М.М.Гайнутдинове,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» к ООО «Финансово-строительная компания Итиль-Омет» о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л :

истец обратился с иском к ответчику о возложении обязанности на ООО «ФСК Итиль-Омет» произвести компенсационное (восстановительное) озеленение, а именно: посадку 32 деревьев, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и устройства 39 кв.м газона на территории <адрес>, согласовав место посадки с МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес>» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу; о взыскании с ООО «ФСК Итиль-Омет» в пользу муниципального образования <адрес> на случай неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения в размере 1000 рублей за каждый день просрочки.

В обоснование требований указано, что на основании возложенных обязанностей Заместителем Руководителя Исполнительного комитета г.Казани ФИО3 в рамках предоставления муниципальной услуги, по заявлению ООО «ФСК Итиль- Омет» выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №р «О сносе газона, вырубке и пересадке зеленых насаждений на пересечении улиц Восстания и ФИО4», которым разрешено вырубить 1 дерево, 240 кв.м поросли, снести 39 кв.м. газона, пересадить 2 дерева в соответствии с заключением Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при условии, в частности, возмещения фактических затрат на восстановление состояния окружающей среды в бюджет муниципального образования <адрес> в связи с вырубкой зеленых насаждений согласно действующим Правилам, в размере 31 825,47 руб. (п.1.1, п.1.1.4 Распоряжения). А также произведение компенсационного озеленения - воспроизводства зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, а именно пересадки перед началом производства работ 2 деревьев, посадки осенью 2016 года 24 деревьев, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и устройства газона площадью 39 кв.м на территории <адрес> по согласованию с Администрацией Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес>. Согласно акту обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №: снесено (вырублено) 1 дерево породы карагач, предназначенное на снос, 2 дерева породы липа, предназначенные на пересадку, 240 кв.м. поросли, 39 кв.м газона. Фактические затраты на восстановление состояния окружающей среды в бюджет муниципального образования возмещены в полном объеме (в размере 31 825, 47 руб., платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №). Взамен 1 снесенного дерева карагач (дерево 2-ого класса по ценности) необходимо посадить 2 дерева, взамен 2-х снесенных лип (деревья 1-ого класса по ценности) необходимо посадить 6 деревьев, взамен 240 кв.м. поросли необходимо посадить 24 дерева. Взамен 39 кв.м. газона необходимо восстановить 39 кв.м. газона. Комитетом в адрес ООО «ФСК Итиль-Омет» направлялось письмо о необходимости проведения компенсационной посадки зеленых насаждений. На письмо Комитета ООО «ФСК Итиль-Омет» направлена информация, что вырубку деревьев указанное юридическое лицо не осуществляло. Однако, распоряжение Заместителя Руководителя Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р было выдано ООО «ФСК Итиль-Омет». Компенсационную посадку зеленых насаждений согласно указанному Распоряжению должно осуществить ООО «ФСК Итиль-Омет». Кроме того, фактические затраты на восстановление состояния окружающей среды в бюджет города возмещены ООО «ФСК Итиль-Омет». До настоящего времени компенсационное озеленение взамен уничтоженных зеленых насаждений не произведено. произведено не в полном объеме (восстановлено 150 деревьев), необходимо посадить 32 дерева, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 Правил, восстановить газон площадью 39 кв.м по согласованию с Администрацией Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес> (акт обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № с участием представителя ООО «ФСК Итиль-Омет»). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства представитель третьего лица МКУ "Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>" не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение зеленых насаждений является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, среди прочего, отнесены леса и иная растительность.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, среди прочего, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета <адрес> осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных решением Представительного органа муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования - муниципальных учреждений Исполнительного комитета».

Согласно Положению, утвержденному решением Казанской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», в компетенцию Комитета входит: подготовка проектов правовых актов о сносе зеленых насаждений на территории города; проведение обследования зеленых насаждений с составлением соответствующего акта; организация озеленения, охраны зеленых насаждений.

Так обследование зеленых насаждений осуществляется в рамках оказываемой Комитетом муниципальной услуги.

Административный регламент данной услуги утверждён постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев и кустарников».

В соответствии с п.п.12.1, 12.2 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города» (далее - Правила), снос и (или) пересадка здоровых, без механических повреждений зеленых насаждений производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета <адрес> после оплаты в установленном порядке восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Комитет осуществляет подготовку распоряжения на основании акта обследования зеленых насаждений.

В соответствии с параграфом 12, 13 Правил обследование зеленых насаждений и подготовка документов, разрешающих снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений, в том числе распиловку и вывоз упавших деревьев, осуществляется на основании письменного заявления землепользователя (балансодержателя) территории в уполномоченный орган Исполнительного комитета <адрес>. Субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения. Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с Методикой расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, причиненного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории <адрес>.

Пунктами 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999г. № предназначенных для исполнения всеми предприятиями, занимающихся вопросами создания, охраны и содержания озелененных территорий, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, предусмотрены: система оценки состояния озелененных территорий (долгосрочная оценка - один раз в 10 лет; ежегодная (плановая) оценка - два раза в год; оперативная оценка - по специальному распоряжению), составление ведомости дефектов и перечень мероприятий, необходимых для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, а также порядок проведения инвентаризации городских зеленых насаждений (в соответствии с Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений 1997 года, составленной на основании решения Комиссии Президиума Совета Министров СССР по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов от 28.07.1988г. №).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьями 77, 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. Лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Закона при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона одним из основных принципов охраны окружающей среды, является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 12.3 приложения к решению Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования <адрес>» снос (вырубка) зеленых насаждений компенсируется заказчиком в размере стоимости сносимых зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

Зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующих систему городского озеленения в пределах городской черты. Незаконное поведение Ответчика создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан, так как нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании возложенных обязанностей Заместителем Руководителя Исполнительного комитета г.Казани ФИО3 в рамках предоставления муниципальной услуги, по заявлению ООО «ФСК Итиль- Омет» выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №р «О сносе газона, вырубке и пересадке зеленых насаждений на пересечении улиц Восстания и ФИО4», которым разрешено вырубить 1 дерево, 240 кв.м поросли, снести 39 кв.м. газона, пересадить 2 дерева в соответствии с заключением Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при условии, в частности, возмещения фактических затрат на восстановление состояния окружающей среды в бюджет муниципального образования <адрес> в связи с вырубкой зеленых насаждений согласно действующим Правилам, в размере 31 825,47 руб. (п.1.1, п.1.1.4 Распоряжения). А также произведение компенсационного озеленения - воспроизводства зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, а именно: пересадки перед началом производства работ 2 деревьев, посадки осенью 2016 года 24 деревьев, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и устройства газона площадью 39 кв.м на территории <адрес> по согласованию с Администрацией Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес>.

Согласно акту обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №: снесено (вырублено) 1 дерево породы карагач, предназначенное на снос, 2 дерева породы липа, предназначенные на пересадку, 240 кв.м. поросли, 39 кв.м газона.

Фактические затраты на восстановление состояния окружающей среды в бюджет муниципального образования возмещены в полном объеме (в размере 31 825, 47 руб., платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взамен 1 снесенного дерева карагач (дерево 2-ого класса по ценности) необходимо посадить 2 дерева, взамен 2-х снесенных лип (деревья 1-ого класса по ценности) необходимо посадить 6 деревьев, взамен 240 кв.м. поросли необходимо посадить 24 дерева.

Взамен 39 кв.м. газона необходимо восстановить 39 кв.м. газона. Комитетом в адрес ООО «ФСК Итиль-Омет» направлялось письмо о необходимости проведения компенсационной посадки зеленых насаждений.

На письмо Комитета ООО «ФСК Итиль-Омет» направлена информация, что вырубку деревьев указанное юридическое лицо не осуществляло.

Однако, распоряжение Заместителя Руководителя Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р было выдано ООО «ФСК Итиль-Омет».

Компенсационную посадку зеленых насаждений согласно указанному Распоряжению должно осуществить ООО «ФСК Итиль-Омет».

Кроме того, фактические затраты на восстановление состояния окружающей среды в бюджет города возмещены ООО «ФСК Итиль-Омет».

До настоящего времени компенсационное озеленение взамен уничтоженных зеленых насаждений не произведено. произведено не в полном объеме (восстановлено 150 деревьев), необходимо посадить 32 дерева, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 Правил, восстановить газон площадью 39 кв.м по согласованию с Администрацией Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес> (акт обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № с участием представителя ООО «ФСК Итиль-Омет»).

Довод представителя ответчика о том, что необходимо новое распоряжение, правового значения при разрешении спора не имеет, поскольку обязанность на ответчика была возложена распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р «О сносе газона, вырубке и пересадке зеленых насаждений на пересечении улиц Восстания и ФИО4», которое до настоящего времени является действующим, свою силу не утратило, не отменено и подлежит исполнению в части неисполненного.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и доводы представителя ответчика, суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности на ООО «Финансово-строительная компания Итиль-Омет» провести работы по восстановлению озеленения на пересечении улиц Восстания-<адрес>, а именно: высадить 32 дерева, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №; благоустроить 39 кв.м. газона, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагается обязанность по освобождению земельного участка в течение 30-календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 1000 рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическими лицами, иск основан на нарушении ответчиками земельного законодательства путем самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

С учетом изложенного суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 500 рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения решения суда с каждого.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 19 части 1, статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ИК МО <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 6 000 рублей 00 копеек.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» к ООО «Финансово-строительная компания Итиль-Омет» о возмещении ущерба – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Финансово-строительная компания Итиль-Омет» провести работы по восстановлению озеленения на пересечении улиц Восстания-<адрес>, а именно: высадить 32 дерева, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №; благоустроить 39 кв.м. газона.

Взыскать с ООО «Финансово - строительная компания Итиль-Омет» в пользу муниципального образования <адрес> на случай неисполнения решения суда судебную неустойку по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения в размере 500 рублей 00 копеек за каждый день просрочки.

Взыскать с ООО «Финансово-строительная компания Итиль-Омет» государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Р. Гафурова.