Постановление № 5-209/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-185/2025

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 18 августа 2025 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,

в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Управления образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица - Управления образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в министерство труда и социальной политики Магаданской области поступила информация от ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» (далее – ГКУ ЦЗН) о несоблюдении Управлением срока предоставления в ГКУ ЦЗН сведений о принятии решения о проведении мероприятий по сокращению штата работников в отношении 2-х работников Управления. Согласно отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенному Управлением на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», датой начала сокращения работников определено ДД.ММ.ГГГГ, а датой окончания данного мероприятия – ДД.ММ.ГГГГ.

Таим образом, учитывая, что планируемой датой проведения сокращения определено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», Управление было обязано уведомить о предстоящем сокращении ГКУ ЦЗН не позднее, чем за 2 месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, отчет подан Управлением и принят ГКУ ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица Управления образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, а именно несвоевременное представление организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В информационном письме Управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области признало вину в инкриминируемом правонарушении, объяснив недостаточной компетентностью сотрудников. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 1, 2, 4, 10 и 11 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ч. 2 ст. 14.57, ст. 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19., 19.8.3, ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.Федеральный закон от 12.12.2023 года № 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 17 ФЗ № 565-ФЗ Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" является федеральной государственной информационной системой, которая обеспечивает предоставление работодателями в государственную службу занятости информации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок функционирования единой цифровой платформы, включая перечень участников единой цифровой платформы, их функции и полномочия, перечень информации, содержащейся на единой цифровой платформе, и порядок информационного взаимодействия единой цифровой платформы с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Участники единой цифровой платформы обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, подлежащей размещению на единой цифровой платформе. Информация на единой цифровой платформе размещается участниками единой цифровой платформы на безвозмездной основе (ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 565-ФЗ).

Частью 1 ст. 53 названного Федерального закона установлено, что в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о принятии (об изменении, отмене) решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров (п. 2).

В силу ч. 4 ст. 53 ФЗ № 565-ФЗ о принятии решения и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социальной политики Магаданской области установлено, что Управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в нарушение установленного ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" срока направило в ГКУ ЦЗН отчет № о принятии решения о проведении мероприятий по сокращению штата работников в отношении 2-х работников Управления ДД.ММ.ГГГГ, разместив его на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в то время как такая информация должна быть предоставлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица Управления образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в нарушении требований Федерального закона от 12.12.2023 года № 565-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией отчета № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по сокращению штата работников в отношении 2-х работников Управления;

- копией выписи из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления Правительства Магаданской области от 09.01.2014 года № 19-пп «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной политики Магаданской области»;

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина юридического лица Управления образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия юридического лица квалифицирую по ст. 19.7 КоАП РФ, то есть несвоевременное представление организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления юридическим лицом, ранее не привлекавшемся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном в отношении юридических лиц санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Магаданской области (министерство труда и социальной политики Магаданской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, лицевой счет <***>, банк: отделение Магадан банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, единый казначейский счет (счет банка получателя) 40102810945370000040, номер казначейского счета: 03100643000000014700, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, КБК 61011601193010007140, УИН 0348706900005500001048414.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить юридическое лицо Управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья подпись Н.В. Атюшева