Постановление № 5-779/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-779/2020

Дело № 5-779/20

УИД № 29RS0008-01-2020-003936-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 октября 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Чичерин Д.М. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, __.__.__ года рождения, уроженца села .... области, гражданина Российской Федерации, неработающего, холостого, никого на иждивении не имеющего, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пр. ...., паспорт серии № № №, выдан ОВМ ОМВД России .... __.__.__ года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 виновен в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ФИО4 04 октября 2020 года около 14 часов 15 минут находился в магазине «*», расположенном на первом этаже ТРЦ «**» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пр. ...., в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски либо респиратора) в нарушение пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 02 октября 2020 года № 136-у), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

О месте и времени рассмотрения протокола ФИО4 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

В судебном заседании защитник ФИО4 - Турцевич М.В. просила дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекратить за отсутствием состава правонарушения, пояснила, что при составлении протокола паспорт ФИО4 должностным лицом не проверялся, поскольку ФИО4 явился в отдел полиции без паспорта, при составлении протокола должностным лицом ФИО4 не разъяснялись процессуальные права, о чем ФИО4 сделал отметку в протоколе, в материалах дела содержатся показания свидетелей, данные о которых в протокол не внесены, в протокол об административном правонарушении должностным лицом внесено исправление в части времени совершения инкриминированного правонарушения, в указанное в протоколе время «16 часов 10 минут» лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанном месте совершения правонарушения не находилось, процедура внесения исправления не соблюдена, поскольку повесткой для внесения исправлений ФИО4 не вызывался, пункт 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у не обязывает покупателей носить маски, в протоколе неверно указано название заболевания, представляющего опасность для окружающих: COVID-19, вместо 2019-nCov.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ФИО4 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03 апреля 2020 года № 44-у, 13 апреля 2020 года №50-у, 20 апреля 2020 года № 58-у, 29 апреля 2020 года № 62-у, от 10 мая 2020 года № 67-у, от 12 мая 2020 года № 68-у, от 28 мая 2020 года № 75-у, от 04 июня 2020 года № 79-у, от 05 июня 2020 года № 81-у, от 09 июня 2020 года № 83-у, от 15 июня 2020 года № 89-у, от 19 июня 2020 года № 92-у, от 23 июня 2020 года № 94-у, от 26 июня 2020 года № 95-у, от 29 июня 2020 года № 96-у, от 07 июля 2020 года № 101-у, от 13 июля 2020 года № 109-у, от 16 июля 2020 года № 112-у, от 21 июля 2020 года № 113-у, от 28 июля 2020 года № 115-у, от 07 августа 2020 года № 119-у, от 27 августа 2020 года № 123-у, от 11 сентября 2020 года №128-у, от 14 сентября 2020 года № 130-у, от 02 октября 2020 года № 136-у), в соответствии с пунктом 2.3 которого гражданам, проживающим и (или) временно находящимся, в том числе, на территории городского округа Архангельской области «Котлас» предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), а организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ гражданам не допускать потребителей (посетителей) в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществлять торговлю товарами, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у потребителей (посетителей) средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); а также обеспечить продажу или безвозмездную раздачу на входе посетителям (потребителям) средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а также возможность обработки рук дезинфицирующими средствами; обеспечить на входе в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ размещение информации об обязательности нахождения посетителями (потребителями) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОМВД России «Котласский», объяснениями ФИО4, а также свидетелей ФИО1, ФИО2 и ФИО3 фото с камер видеонаблюдения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО4 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО4, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Копия протокола ФИО4 вручена. То обстоятельство, что у ФИО4 при себе отсутствовал паспорт, не свидетельствует о незаконности протокола. Личность ФИО4 установлена должностным лицом в соответствии со справкой на физическое лицо. Содержание процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, приведено в протоколе об административном правонарушении, таким образом, мнение стороны защиты о том, что процессуальные права не разъяснены, несостоятельно. Изменения, внесенные в данный протокол относительно времени совершения административного правонарушения, должностным лицом оговорены и заверены подписью. ФИО4 была предоставлена возможность ознакомления с внесенными изменениями 09 октября 2020 года при посещении его по месту жительства сотрудником полиции, однако ФИО4 отказался общаться с сотрудником полиции и не открыл дверь своей квартиры, о чем УУП ОМВД России «Котласский» составлен рапорт. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанном рапорте, не имеется.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО4 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении с ним не согласился.

В своих письменных объяснениях ФИО4 указал, что 04 октября 2020 года около 16 часов 10 минут он пришел в ТЦ «**», расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пр. ...., в торговый отдел «*», расположенный на 1-м этаже ТЦ «**». При входе в гипермаркет «*» охранник сказал ему что-то про маску, однако, что именно, он не понял, так как охранник был в маске. У него (ФИО4) средств индивидуальной защиты (а именно, маски) не было, приобретать маску за собственные денежные средства он не хотел. Считает, что если необходима маска в магазине, то магазин и должен обеспечит его маской. Он прошел в магазин без маски, взял необходимый товар и прошел на кассу, где кассир отказалась его обслуживать, сославшись на то, что он находится без маски. После чего администратор также пояснил, что его не обслужат. Он (ФИО4) сообщил о случившемся в полицию.

Факт обращения ФИО4 в полицию подтверждается копией его заявления об отказе обслуживания.

Из письменных объяснений свидетелей - сотрудников гипермаркета «*» ФИО1, ФИО2 и ФИО3 следует, что 04 октября 2020 года около 04 часов 15 минут в магазин зашел покупатель без маски, одетой на лицо, которому охранник ФИО3 объяснил, что необходимо одеть маску, тем более, что при входе в магазин также стояла тележка с бесплатными масками. Однако мужчина требования охранника проигнорировал и прошел в торговый зал без маски. Около 14 часов 20 минут посетитель ФИО4 требовал у кассира ФИО2 продать ему товар, при этом находился в магазине без средств индивидуальной защиты - без маски, в связи с чем ему было отказано в продаже товара. Администратором ФИО1 было предложено ФИО4 пройти к входу в магазин и взять там бесплатную маску из металлической тележки, данные маски люди могут брать бесплатно в пользование. Кроме того, у входа имеются дезинфицирующие средства, висит информация - указ Губернатора Архангельской области, направленный администрацией города Котласа, согласно которому в магазине запрещается обслуживать покупателей, не имеющих при себе маски, надетой на лицо. На основании данного указа и было отказано ФИО4 в приобретении товара, ему было предложено воспользоваться бесплатной маской, что он категорически отказался сделать.

Мнение стороны защиты о том, данные о свидетелях в протокол об административном правонарушении не внесены (проставлены прочерки), не свидетельствует о незаконности и недопустимости протокола об административном правонарушении и показаний свидетелей.

Согласно фотографиям с камер видеонаблюдения гипермаркета «*» ФИО4 без средств индивидуальной защиты, вопреки его показаниям о времени посещения магазина, находился в гипермаркете 04 октября 2020 года в 14 часов 15 минут, в 14 часов 21 минуту подошел к кассе гипермаркета «*» с выбранным им товаром без средств индивидуальной защиты (маски). На одной из фотографий также видно, что при входе в гипермаркете имеется тележка со средствами защиты и бутыль с санитайзером.

Имеющийся в материалах дела рапорт по факту невыполнения ФИО4 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Доводы стороны защиты о том, что пункт 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у не обязывает покупателей носить маски, и в протоколе об административном правонарушении неверно указано название заболевания, представляющего опасность для окружающих: COVID-19, вместо 2019-nCov, являются явно надуманными и несостоятельными, обусловленными желанием избежать ответственности за содеянное.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО4 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно в нарушение пункта 2.3 названного Указа находился 04 октября 2020 года с 14 часов 15 минут до 14 часов 21 минуты в магазине «*», расположенном на первом этаже ТРЦ «**» по адресу: Архангельская область, г Котлас, пр. ...., без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски либо респиратора), при этом со стороны гипермаркета «*» требования данного Указа выполнены - покупатели обеспечены бесплатными масками, которые расположены при входе в гипермакет.

В этой связи действия ФИО4 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершенное ФИО4 правонарушение малозначительным не является.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Архангельск, КБК 18811601201010601140, БИК 041117001, ОКТМО 11710000, УИН №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Котласский городской суд Архангельской области: <...>, фл. 3.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Чичерин