Решение № 2-529/2019 2-529/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-529/2019

Дело № 2 - 529/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 12 декабря 2019 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием прокурора Кайгородова В.Ю., представителя ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО1, представителя третьего лица Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности нанести горизонтальную разметку, установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на участке автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрации УКГО) о возложении обязанности выполнить работы по нанесению горизонтальной разметки 1.1,1.5,1.6, установке ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на участке автомобильной дороги по адресу г.Усть-Катав, МКР-2, д.39 возле Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17, ГОСТ Р 52289-2004.

В обоснование заявленных требований указал, прокуратурой г. Усть-Катава проведена проверка организации надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги по адресу г.Усть-Катав, МКР-2, д. 39 возле Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум» отсутствует горизонтальная разметка 1.1,1.5,1.6, ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа. В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Неисполнение своих обязанностей администрацией УКГО по содержанию дорог, не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, в том числе и детей.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от 28 января 2019 года, в судебном заседании пояснил, что работы по установке пешеходного ограждения перильного типа выполнены, работы по нанесению разметки запланированы на 2020 год, просит продлить срок исполнения решения до 6 месяцев.

Представитель третьего лица Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» ФИО2, действующий на основании доверенности от 9 декабря 2019 года, в судебном заседании доводы представителя ответчика поддержал.

Заслушав участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г № 196-ФЗ безопасность дорожного движения предусматривает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия дорожного движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 и 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ч.5 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06 октября 2003г. к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы также отражены в Уставе Усть-Катавского городского округа.

Согласно п.п.б п.4 раздела 6 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012г. № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

В соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу требований п.6.2.3. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками - на расстоянии 20 (40) м.

Согласно п.6.2.8. ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м. перед разметкой 1.1 или 1.11.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на пешеходном переходе участка автомобильной дороги по адресу: по адресу г. Усть-Катав, МКР-2, д.39 возле Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум» отсутствовала горизонтальная разметка 1.1,1.5,1.6, а также ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии пешеходных переходов возле образовательных учреждений на территории Усть-Катавского городского округа, фотографией и не отрицается ответчиком.

В судебном заседании также установлено, что ответчиком в добровольном порядке установлено пешеходное ограждение перильного типа.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени дорожная разметка на пешеходном переходе отсутствует.

Отсутствие горизонтальной разметки 1.1,1.5,1.6, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, переходящих автодорогу в указанных местах. Кроме того, указанные лица подвергаются риску стать пострадавшими в ДТП.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности нанести горизонтальную разметку, установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на участке автомобильной дороги, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность выполнить работы по нанесению горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, на участке автомобильной дороги по адресу г. Усть - Катав, МКР-2, д. 39 возле Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Усть - Катавский индустриально - технологический техникум» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-17 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2019 года