Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-237/2019

Дело № 2-237/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Яранск 25 июля 2019г.

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Когут Е.В., с участием истца ФИО5, ее представителя - адвоката Ждановой Т.Л., представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Яранская центральная районная больница» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 (истец) просит обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) (ответчика) включить в специальный (медицинский) стаж периоды:

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работа в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, в том числе нахождение на специализации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>,

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работа в должности фельдшера скорой медицинской и неотложной помощи, в том числе нахождение на специализации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>,

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> нахождение на специализации.

Истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В обоснование своего требования истец ссылается на решение пенсионного органа от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку в периоды работы в должности фельдшера она осуществляла лечебную деятельность. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний, навыков, следовательно, должны быть включены в профессиональный стаж.

В судебном заседании истец и ее представитель требования по иску поддержали.

Представитель ответчика требования истца не признала, указала, что на дату обращения в пенсионный орган истец не выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Третье лицо явку в суд своего представителя не обеспечило, исполняющий обязанности главного врача ФИО1 просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Свидетели ФИО2., ФИО3., ФИО4. в судебном заседании показали, что истец в период работы в должности фельдшера скорой помощи по приему вызовов осуществляла лечебную деятельность.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец имеет среднее медицинское образование по специальности фельдшер, квалификацию фельдшер, что подтверждается дипломом <данные изъяты> № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д. 18).

Из трудовой книжки истца (л.д. 12 - 15) следует, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> она работала в Яранской центральной районной больнице, в том числе:

<ДД.ММ.ГГГГ> принята на должность фельдшера на <данные изъяты> ФАП;

<ДД.ММ.ГГГГ>. лаборант клинической лаборатории;

с <ДД.ММ.ГГГГ> постовая медсестра детского отделения;

с <ДД.ММ.ГГГГ> медсестра инфекционного отделения;

- с <ДД.ММ.ГГГГ> фельдшер скорой медицинской помощи по приемувызовов;

с <ДД.ММ.ГГГГ> фельдшер скорой медицинской и неотложной помощи;

с <ДД.ММ.ГГГГ> должность фельдшера отделения скорой медицинской и неотложной помощи переименована в должность фельдшер скорой медицинской помощи;

<ДД.ММ.ГГГГ> уволена с работы по собственному желанию.

С <ДД.ММ.ГГГГ> истец принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи на подстанцию № <...> (г.Яранск) (с <ДД.ММ.ГГГГ> Яранское отделение скорой медицинской помощи) КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова, с <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. На дату обращения с иском в суд истец продолжает работать в указанной должности.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в том числе в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи по приему вызовов с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в период работы в должности фельдшера скорой медицинской и неотложной помощи с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (суммарно на 30 дней).

Курсы истцом пройдены, что подтверждено документально.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По подсчетам ответчика специальный стаж истца составляет 12 лет 7 месяцев 5 дней.

Из специального стажа истца, кроме прочих периодов, не оспариваемых истцом, исключены: периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой помощи с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и в должности фельдшера скорой медицинской и неотложной помощи с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с тем, что данные должности не предусмотрены списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также периоды специализации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Заслушав объяснения сторон, свидетелей ФИО2., ФИО3., ФИО4., исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с 1 частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дату обращения истца к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список от 06.09.1991 № 464) в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данный список введен в действие с 1 ноября 1999 г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности фельдшера скорой медицинской помощи по приему вызовов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи по приему вызовов.

С учетом указанного суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи по приему вызовов с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (4 года 10 месяцев) подлежит включению в специальный стаж, период работы в указанной должности с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не может быть засчитан в специальный стаж.

Довод истца о том, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> она осуществляла лечебную деятельность, оказывала амбулаторной помощь пациентам, обратившимся непосредственно на станцию скорой помощи, не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку сам по себе факт эпизодического участия в оказании медицинской помощи в течение рабочей смены не указывает на осуществление истцом лечебной деятельности в течение полного рабочего дня.

Свидетельские показания о характере работы истца в качестве доказательств по делу судом также приняты быть не могут, поскольку характер работы свидетельскими доказательствами не подтверждается.

Кроме того, суд учитывает позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от 19.03.2009 № 310-О-О, о том, что после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.11.1999 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Суд считает неправомерным невключение в специальный стаж истца периода работы в должности фельдшера скорой медицинской и неотложной помощи с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (8 лет 7 месяцев 12 дней) в связи со следующим.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.

Приказом от 31.05.2006 № 432 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Последующий спорному период работы истца с <ДД.ММ.ГГГГ> в должности фельдшера скорой медицинской помощи включен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. При этом с указанной даты изменилось только лишь наименование занимаемой истцом должности (фельдшер скорой медицинской и неотложной помощи), которое было приведено в соответствие с требованием Списка № 781. Доказательств того, что объем и характер работы истца в указанной должности в сравнении с предыдущим периодом (с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>) изменился, материалы дела не содержат.

Поскольку повышение квалификации входило в трудовые обязанности истца, на специализацию она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения истца на специализации подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, специальный стаж истца с учетом спорных периодов (13 лет 6 месяцев 12 дней) и периодов, зачтенных ответчиков в бесспорном порядке (12 лет 7 месяцев 5 дней), на <ДД.ММ.ГГГГ>. (дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости) составлял 26 лет 1 месяц 17 дней, что являлось недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на день обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность ее специального стажа с учетом включенных судом периодов работы, а также периодов специализации составляло менее 30 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании за ней права на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что иск удовлетворен частично (на 78% от объема заявленных требований, в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца на уплату государственной пошлины в сумме 234 рубля. Остальная часть расходов истца на уплату государственной пошлины относится на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО5 период работы в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой помощи с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в том числе период специализации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, период работы в должности фельдшера скорой медицинской и неотложной помощи с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в том числе периоды специализации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, периоды специализации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

В удовлетворении требований об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж период работы в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой помощи с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <ДД.ММ.ГГГГ> отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 234 рубля.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2019г.

Судья Т.Ю. Сырчина