Решение № 2А-1086/2023 2А-143/2024 2А-143/2024(2А-1086/2023;)~М-1019/2023 М-1019/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-1086/2023

Дело № 2а-143/2024 (2а-1086/2023)

УИД 33RS0012-01-2023-002184-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к РЭО ОГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольчугинскому району Владимирской области, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольчугинскому району Владимирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области о признании незаконным действия РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области, выразившегося в отказе снятия с регистрационного учета транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, возложении обязанности устранить препятствия в осуществлении прав и снять с регистрационного учета указанное транспортное средство.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истец продала ФИО5 автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, VIN №. ФИО5 отказано органом ГИБДД в постановке на учет указанного автомобиля в связи с наличием запрета на совершение регистрационных действий.

05.12.2023 истец обратилась в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району с заявлением в прекращении регистрации данного транспортного средства в связи с продажей, на что был получен отказ ввиду наличия запретов. Полагает, что запрет на совершение регистрационных действий был наложен в рамках исполнительного производства от 25.10.2018 в отношении предыдущего собственника. Полагает, что данный запрет наложен незаконно, поскольку она является владельцем автомобиля с 2015 года. Запрет на совершение регистрационных действий лишает ее, как собственника реализовать свои права в отношении спорного автомобиля, в том числе снять его с учета.

Административный истец ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела и рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. (л.д. 46).

Определением суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольчугинскому району Владимирской области привлечен в качестве ответчика.

Представитель административного ответчика РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО6, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.(л.д.36).

Представитель административного ответчика ОМВД России по Кольчугинскому району, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не ходатайствовал.

Заинтересованные лица ФИО5, Люберецкий РОСП ГУФССП России по Московской области,извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Ознакомившись с позициями участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, являясь собственником автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, 05.12.2023 обратилась в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства ввиду заключения ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи с ФИО5 Ответом начальника РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО6 от 05.12.2023 ФИО4 в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по прекращению регистрации транспортного средства <данные изъяты>, VIN № отказано ввиду наличия запретов или ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное решение соответствует закону и не нарушает права административного истца.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно копии свидетельства о регистрации ТС №, паспорту транспортного средства, карточке учета транспортного средства собственником автомобиля <данные изъяты>, VIN №, с государственным регистрационным знаком №, 2004 года выпуска является ФИО4 с 15.09.2015. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.01.2015 собственником указанного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № являлась ФИО1 (л.д. 11-14, 18).

05.12.2023 ФИО4 обратилась в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства ввиду заключения ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи с ФИО5 (л.д. 15).

Ответом начальника РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области ФИО6 от 05.12.2023 ФИО4 в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по прекращению регистрации транспортного средства <данные изъяты>, VIN № отказано ввиду наличия запретов или ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 16).

Согласно сведениям из карточки АМТС, находящегося под ограничением, судебным приставом подразделения <адрес> ФИО3 24.12.2018 наложены запреты на регистрационные действия на транспортное средство 2004 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, идентификационным номером VIN № (л.д.17).

Согласно представленному административным истцом заявлению № о прекращении учета ТС прежним собственником ФИО4 посредством портала Госуслуги подано заявление о прекращении учета автомобиля с государственным регистрационным знаком № в связи с продажей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 В предоставлении услуги 05.12.2023 в 13:43 отказано виду наличия запретов или ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 19-23).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) определяет правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники (ст. 1).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1).

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).

К регистрационным действиям относятся, в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; снятие транспортного средства с государственного учета (пункты 2, 5 части 4).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 283-ФЗ регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы.

В силу пункта 8 части 2 статьи 11 названного закона к регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства.

Для совершения регистрационных действий предоставляются, в том числе заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета(часть 1 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в Административном регламенте предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 950.

Пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 20 названного Федерального закона отказ в совершении регистрационных действий может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административными ответчиками суду представлены доказательства законности оспариваемого решения и подтверждены факты, связанные с наложенными запретами, послужившими основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля административного истца.

Из представленной в материалы дела карточки АМТС, находящегося под ограничением, судебным приставом подразделения <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП 24.12.2018 наложен запрет на регистрационные действия на транспортное средство 2004 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, идентификационным номером VIN №, что соответствует идентификационным признакам автомобиля истца, кроме государственного регистрационного знака.

Из информации, представленной по запросу суда Люберецким РОСП ГУФССП России по Московской области от 20.02.2024, следует, что 02.07.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданного <адрес> городским судом по делу № на сумму <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2, которое 11.06.2019 было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». В связи с истечением срока давности хранения исполнительное производство уничтожено. (л.д.42)

Согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району от 28.02.2024 на запрос суда согласно базе данных «ФИС ГИБДД-М» по состоянию на 27.02.2024 основания запретов и (или) ограничений, наложенных в отношении автомобиля <данные изъяты>, VIN №, с государственным регистрационным знаком № отсутствуют. Постановления судебного пристава-исполнителя об отмене запретов, ограничений, ареста в отношении вышеуказанного транспортного средства в адрес ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району не поступало (л.д.46).

Исходя из представленных в материалы дела доказательств на дату обращения ФИО4 в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства 05.12.2023 ввиду заключения ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи с ФИО5 в отношении автомобиля <данные изъяты>, VIN № имелось ограничение в виде запрета на регистрационные действия от 24.12.2018, наложенное судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП ГУФССП России по Московской области в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, которая являлась собственником спорного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.01.2015. Постановления судебного пристава-исполнителя об отмене запретов, ограничений, ареста в отношении вышеуказанного транспортного средства в адрес ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району не поступало, в связи с чем по данным учета ГИБДД запрет на регистрационные действия не снят.

Исполнительные действия судебных приставов-исполнителей, меры принудительного исполнения осуществляются в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6).

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, который предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (пункт 4).

Административный ответчик, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, не является органом, наложившим ограничение (запрет) на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу, а, следовательно, не наделен правом самостоятельного снятия наложенных ограничений.

Документы, подтверждающие обращение к уполномоченным органам Федеральной службы судебных приставов России по вопросу снятия ограничений в соответствии с частью 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, суду не представлены.

Таким образом, факт отсутствия у административного ответчика возможности совершить действия по снятию с учета автомобиля, ввиду наличия неотмененных запретов на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля на момент подачи административным истцом заявления административному ответчику, нашел свое подтверждение, в связи с чем отказ в совершении регистрационных действия является законным и не нарушает права административного истца.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ). В данном случае административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия указанной совокупности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к РЭО ОГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольчугинскому району Владимирской области, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольчугинскому району Владимирской области о признании действия РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области, выразившегося в отказе снятия с регистрационного учета транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, возложении обязанности устранить препятствия в осуществлении прав и снять с регистрационного учета указанное транспортное средство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина