Постановление № 5-446/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-446/2019

Дело №5-446/19 (к публикации)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Андреевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖРП №», расположенного по адресу: УР, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО УК «ЖРП №», переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> ООО УК «ЖРП №» нарушает требования ст.11, ч.1 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2, 3.1, табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель ООО УК «ЖРП №» ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что проблема образовалась при строительстве дома, требы не оцинкованные были установлены. В настоящее время застройщиком производятся работы по замене трубопровода, дом находится на гарантии.

Представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела. Суду пояснила, что меры стали предприниматься лишь после исследования, вода должна подаваться жильцам дома качественная.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО УК «ЖРП №» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что пробы горячей воды из системы горячего водоснабжения в котельной ИТП жилого дома по адресу <адрес>, из системы горячего водоснабжения в на кухне <адрес> жилого дома по адресу <адрес> не соответствуют требованиям п.2.2, 3.1, табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от <дата> и экспертным заключение от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР». При гигиеническом нормативе не более 0,3 мг\дм3 содержание железа в пробах воды составило 0,37±0,09 мг\дм3. Пробы воды, взятые из системы холодного водоснабжения соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Данное нарушение произошло по вине ООО УК «ЖРП №», так как согласно п. 2, 3 единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата>№ граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям определяется актом разграничения эксплуатационной ответственности. Граница эксплуатационной ответственности по водопроводу - внешняя стена фундамента здания. Горячее водоснабжение жилого дома по адресу <адрес> осуществляется путем нагрева поступающей в жилой дом холодной воды в котельной дома.

Кроме того согласно п. 2 договора № управления многоквартирным домом от <дата> управление многоквартирным домом, предоставление коммунальных услуг осуществляет ООО УК «ЖРП №», цель договора обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Благоприятные химические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что не обеспечено ООО УК «ЖРП №» при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по адресу <адрес>.

Кроме того ст.19. Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что:

1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Высокое содержание железа в воде из системы горячего водоснабжения в котельной ИТП жилого дома по адресу <адрес> и в <адрес> жилого дома по адресу <адрес> делает ее не благоприятной по химическим показателям для употребления жителями жилого дома по адресу <адрес>, что является нарушением со стороны ООО УК «ЖРП №» ст. 11, ч.1 ст.19 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2, 3.1, табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. По требованию п. 2 ст. 19 закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам. Таким образом, несоответствие поступающей к потребителю питьевой воды в точках водоразбора водопроводной сети из источника питьевого водоснабжения по содержанию нитратов (с превышением гигиенического норматива в 1,3 раза) не обеспечивает ее безвредность по химическому составу, делает ее непригодной для хозяйственно-питьевого употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека.

Указанные действия ООО УК «ЖРП №» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина в совершенном правонарушении ООО УК «ЖРП №» подтверждается следующими доказательствами: протоколом лабораторных исследований № от <дата> и экспертным заключением от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»; договором № управления многоквартирным домом от 15.02.2017г.; единым договором холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата>№ с приложениями.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО УК «ЖРП №», а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖРП №» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. ООО УК «ЖРП №» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО УК «ЖРП №» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО УК «ЖРП №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова