Решение № 2-392/2024 2-392/2024~М-343/2024 М-343/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-392/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года город Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Наймушиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-392/2024 по иску Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Покровское сельское поселение <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Покровское сельское поселение <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указано, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об энергоснабжении на территории <адрес>, затрагивающего права и законные интересы жителей данного населенного пункта. В ходе проверки установлено, что объекты электросетевого хозяйства: трансформаторная подстанция площадью 10,9 кв.м., с кадастровым номером <№>, линия электропередач ВЛ-0,4 кВ (от ТР <№>, ТП <№> (ТМ-250 кВа) КЛ-10 кВ, находящиеся по адресу: <адрес> не имеют собственника, имеет признаки бесхозяйного имущества. Администрация Покровского сельского поселения <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Отсутствие собственника недвижимого объекта может вызвать наступление тяжких негативных последствий – разрушение системы электроснабжения, возникновение чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой нарушение жилищных прав граждан - прекращение подачи электричества в жилые дома. Администрацией Покровского сельского поселения мер к постановке указанных электросетевых объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества не принято.

С учетом уточнения просят признать бесхозяйным объект электросетевого хозяйства: трансформаторная подстанция площадью 10,9 кв.м., с кадастровым номером <№>, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать администрацию Покровского сельского поселения <адрес> обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении следующих объектов: трансформаторная подстанция площадью 10,9 кв.м., с кадастровым номером <№>.

Помощник прокурора Наймушина М.В. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Покровского сельского поселения <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, мнения по иску не представила.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, глава <адрес> ФИО2 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном отзыве на исковое заявление представитель Управления по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. В отзыве также указано, что порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от <дд.мм.гггг> №<№>.Здание трансформаторной подстанции <№> с кадастровым номером <№> поставлено на государственный кадастровый учет как объект недвижимости.

Представитель третьего лица - Филиал ПАО "Россети Центр и Приволжье - "Кировэнерго" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил, о рассмотрении дела без своего участия не просил.

Заслушав помощника прокурора Наймушину М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что пунктами 3,4 ст. 8 Устава муниципального образования Покровское сельское поселение <адрес>, принятого решением Покровской сельской Думы от <дд.мм.гггг><№>, предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения, снабжение населения топливом.

Согласно информации главы <адрес> ФИО2 от <дд.мм.гггг> на территории муниципального образования Покровское сельское поселение <адрес> расположены объекты электросетевого хозяйства: трансформаторная подстанция площадью 10,9 кв.м., с кадастровым номером <№>, ЛЭП ВЛ-0,4 кВ (от ТР <№>, ТП <№> (ТМ-250 кВа) КЛ-10 кВ, находящиеся по адресу: <адрес>, кордон Щенниковский. На основании муниципального контракта от <дд.мм.гггг>; <№> вышеуказанные объекты переданы в оперативное обслуживание ПАО «Россети Центр и Приволжье». Иных бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории <адрес> не имеется.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный объект находятся в федеральной, муниципальной собственности или в собственности субъекта Ф..

Согласно выписке из ЕГРН от <дд.мм.гггг> – трансформаторная подстанция <№>, площадью 10,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый <№> принят на учет как объект недвижимого имущества, дата присвоения кадастрового номера – <дд.мм.гггг>, сведения о правообладателе отсутствуют.

Из отзыва на исковое заявление главы Покровского сельского поселения <адрес> ФИО1 от <дд.мм.гггг> следует, что администрацией Покровского сельского поселения социально значимые объекты по акту приема-передачи от <дд.мм.гггг> приняты, решением Покровской сельской Думы <№> от <дд.мм.гггг> социально значимые объекты приняты в казну муниципального образования Покровское сельское поселение <адрес>. МО Покровское сельское поселение не раз обращалось в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении здания трансформаторной подстанции <№> с кадастровым номером <№>, на что администрация получала уведомление о прекращении и об отказе государственной регистрации, что также подтверждается уведомлением о приоставнолении государственной регистрации от <дд.мм.гггг><№>, уведомлением об отказе в государственной регистрации от <дд.мм.гггг><№>, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от <дд.мм.гггг> № <№>. Отказ в регистрации обоснован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие, что КОГУП «Кировлес» был вправе распорядиться зданием трансформаторной подстанции <№> с кадастровым номером <№>, как собственником данного объекта.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг>, КОГУП «Кировлес» прекратило свою деятельность <дд.мм.гггг>.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты транспорта и энергетики, предназначенные для обслуживания жителей соответствующего поселения, не подлежат приватизации, а подлежат передаче в муниципальную собственность.

Статьей 3 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что объектами электроэнергетики являются объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Пунктом п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Обязанность по организации и осуществлению таких мер возложена приведенными выше нормами закона на органы местного самоуправления. Отсутствие у данных объектов собственника приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения как безопасности, так и надлежащего электроснабжения.

В силу ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Принимая во внимание обстоятельства дела, поскольку спорный объект, расположенный на территории Покровского сельского поселения <адрес>, является недвижимым имуществом, на сегодняшний день фактически не имеет собственника, то есть обладает признаками бесхозяйного имущества, иные лица прав на указанный объект движимого имущества не заявили, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от <дд.мм.гггг> N <№> "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав). На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Исходя из содержания указанных норм, орган местного самоуправления, на территории которого расположено недвижимое имущество (в данном случае – трансформаторная подстанция <№>) является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие собственника у трансформаторной подстанции <№> с кадастровым номером <№> не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Как указано в иске, надлежащих мер по обеспечению безопасности вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества органом местного самоуправления – Покровским сельским поселением <адрес> до настоящего времени не принято, работы по признанию указанного недвижимого имущества бесхозяйным, постановке его на учет как бесхозяйного не проведены.

Отсутствие собственника недвижимого объекта может вызвать наступление тяжких негативных последствий – разрушение системы электроснабжения, возникновение чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой нарушение жилищных прав граждан - прекращение подачи электричества в жилые дома, в связи с чем существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающего на территории кордона <адрес>.

При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

Принимая во внимание, что трансформаторная подстанция <№>, расположенная в <адрес> с кадастровым номером <№>, который расположен в границах Покровского сельского поселения <адрес>, обязанность по постановке его на учёт как бесхозяйного имущества должна быть возложена на органы местного самоуправления, на территории которого имущество находится, то есть на ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные требования прокурора основаны на законе, направлены на защиту неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бесхозяйным объект электросетевого хозяйства: трансформаторная подстанция площадью 10,9 кв.м., с кадастровым номером <№>, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения <адрес> обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет объект бесхозяйного недвижимого имущества: трансформаторная подстанция площадью 10,9 кв.м., с кадастровым номером <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Н. Эсаулова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2024