Решение № 2А-3519/2018 2А-598/2019 2А-598/2019(2А-3519/2018;)~М-3667/2018 А-598/2019 М-3667/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-3519/2018

№а-598/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего, судьи Заболотной Н.Н., при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым», заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России по <адрес> №, о ликвидации организации, исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц, -

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым» о ликвидации организации и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю (распоряжение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера 1159102110441. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации – ФИО3 Адрес постоянно действующего исполнительного органа организации:295013, <адрес>. Организацией не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2015, 2016 годы. Кроме того, в связи с непредставлением организацией отчетности за 2017 год, в соответствии с пп. 5 п.5 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ и п.2 ст.19 ФЗ №135-ФЗ в адрес организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Предупреждение возвращено с отметками почтового отделения «Отсутствие адресата по указанному адресу». Вышеуказанное нарушение организацией не устранено. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Таким образом, организацией не исполняются возложенные на нее обязанности более двух лет в связи с чем неисполнение возложенных обязанностей, может быть квалифицировано как существенное, а возможные – последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц. На основании изложенного истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым», исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС России по <адрес> №.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым» в судебное заседание не явился, в силу положений ст. ст. 96, 100 КАС РФ суд расценивает извещение административного ответчика о дне и времени судебного заседания надлежащим.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России по <адрес> № в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, принимающих участие в деле, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым», зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по <адрес>, с присвоением регистрационного номера 1159102110441. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим адресом организации является: <адрес>.

Согласно с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчет о деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Сведений о предоставлении ответчиком ежегодной отчетности за 2015 год, 2016 год суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю направлено в адрес Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым» предупреждение (л.д.17-18). Предупреждение возвращено с отметкой почтового отделения «Отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.19).

В соответствии со с ч.3 ст. 54 ГК Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, в связи с непредставлением организацией отчетности за 2017 год, в соответствии с пп. 5 п.5 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ и п.2 ст.19 ФЗ №135-ФЗ в адрес организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства. Вышеуказанное нарушение организацией не устранено.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Из материалов дела следует, что организацией не исполняются возложенные на нее обязанности более двух лет в связи с чем неисполнение возложенных обязанностей, может быть квалифицировано как существенное, а возможные – последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

Каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято и суду соответствующие доказательства не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов является законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым».

Исключить Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации Республики Крым» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.