Решение № 2-4604/2017 2-4604/2017~М-4018/2017 М-4018/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-4604/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Наконечниковой И.В.,

при секретаре Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности восстановить в списки нуждающихся на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, просит восстановить его семью в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и внести изменения в приказ.

Требования обоснованы тем, что он 15.08.2015г. с ФИО2 заключил брак, ДД.ММ.ГГГГ. родилась дочь ФИО3. Семья до января 2016 года проживала вместе с родителями в жилом доме по адресу: ...., в ...., находящимся в собственности ФИО15 Тапдик-отца истца. Согласно справке о наличии домовладения от 05.06.2017г. у ФИО1 и Мамедли Шаман Вахид казы не имеется жилых помещений, строений. С родным отцом у истца сложились личные неприязненные отношения, в конце января 2016 года он вынужден был уйти на съемное жилье.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 03.08.2016г. № семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 22.03.2017 г. №/пр.510 молодая семья истца была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма г. Барнаула.

У истца по представленным документам в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в собственности жилого помещения нет, а так же по договору социального найма жилого помещения он не имеет, аналогично никакого жилья у ФИО5 нет.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что снимает комнату в квартире, принадлежащей его матери.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что семья истца не имеет правовых оснований для включения в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья проживает в жилом помещении, принадлежащем матери истца. Доказательств того, что истец не является членом семьи - не представлено. Основанием для исключения из списка является пункты 2 и. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, то есть недостоверные сведения и утраченные основания.

Представитель третьего лица администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени о месте судебного заседания извещена надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 г. № утверждена новая федеральная целевая программа на 2015 – 2020 годы и соответствующие Правила.

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Судом установлено, что между ФИО1 и ФИО6 15.08.2015г. зарегистрирован брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 15.08.2015г.

ФИО1 и ФИО5 имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Истец обратился в КЖКХ г. Барнаула с заявлением от 13.07.2016 г. о признании семьи нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма для включения в число участников целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы».

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 03.08.2016 г. № ФИО1 составом семьи 2 человека признан нуждающимся в жилом помещении среди молодых семей.

Молодая семья ФИО1 обратилась с заявлением в Комитет по делам молодежи о включении в состав участников целевой Программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы», представив пакет документов.

Письмом Комитета по делам молодежи от 17.08.2016 года № ФИО1 поставили в известность о том, что принято решение о признании его семьи участницей Программы.

Приказом КЖКХ г. Барнаула №/пр-510 от 22.03.2017г. молодая семья ФИО4 была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование указано, что заявитель является членом семьи собственника объектов недвижимости: жилого дома общей площадью 87,3 кв.м., расположенного по адресу: ....л. Главная,14; жилого помещения общей площадью 144,6 кв.м., расположенного по адресу: ....л. Главная, 14, пом.1. Обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле». В представленных документах (выписка из домовой книги от 02.06.2016г.) выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет.Решением комиссии по определению семей-участниц муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле» от 31.08.2017 г. № семья ФИО4 исключена из списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайскому крае» на 2015 – 2020 годы в связи со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в настоящее время в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, относится к полномочиям указанного органа.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из содержания оспариваемого приказа следует, что одним из оснований исключения из Списка нуждающихся в улучшении жилищных условий является то, что истец является членом семьи своего отца, в собственности у которого имеется жилое помещение, с учетом которого обеспеченность жилыми помещениями на каждого члена семьи превышает установленную учетную норму.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 26.04.2013г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: .....

ФИО5 зарегистрирована по адресу: ...., с 28.10.2015г.

Из выписки из домовой книги на жилое помещение от 02.06.2016г. следует, что в доме зарегистрированы 8 человек: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1 (истец), ФИО5(супруга истца)

На основании заявления ФИО1 от 16.03.2017г. в связи с изменением состава семьи (состав семьи 3 человека: ФИО5, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) комитетом жилищно–коммунального хозяйства г. Барнаула была проверена нуждаемость заявителя.

К указанному заявлению приложены выписка из домовой книги от 15.03.2017г. по адресу: ...., согласно которой по указанному адресу зарегистрированы 10 человек: ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1(истец), ФИО5(супруга истца), ФИО3 (дочь истца), ФИО15 Тапдик (отец истца) – с 05.12.2014г.

Согласно выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2017г., свидетельства о государственной регистрации права от 16.11.2015г., ФИО15 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: ...., общей площадью 87,3 кв.м.; жилое помещение, расположенное по адресу: .... общей площадью 144,6 кв.м.

С учетом того, что ФИО15 Тапдик (отец истца) значится в выписке из домовой книги от 15.03.2017г. по адресу: ...., как зарегистрированный с 05.12.2014г., значит в выписке из домовой книги от 02.06.2016г. ФИО15 Тапдик тоже должен быть зарегистрирован с 05.12.2014г. в спорном доме по адресу: .....

Если бы в 2016 году истец представил в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула такую выписку из домовой книги (с регистрацией отца с 05.12.2014г.), то тогда бы ему отказали в признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в программе по обеспечению жильем молодых семей в городе Барнауле, так как истец является членом семьи собственника (его отца) жилого помещения и обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений на одного члена семьи превышает учетную норму.

Довод истца о том, что его семья снимает квартиру, принадлежащую матери истца по другому адресу (....) по договору аренды от 14.07.2017г., правового значения при рассмотрении данного дела не имеет, так как основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является также п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (выявления в предоставленных документах недостоверных сведений).

Согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Данная норма ЖК РФ является самостоятельным основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что на момент принятия его на учет и на момент исключения из списка нуждающихся он не проживал по адресу регистрации. Договор аренды имеет дату 14.07.2017 г..

Таким образом, семья ФИО1 была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий правомерно.

В данном случае истец не лишен возможности вновь подать документы о принятии его семьи на жилищный учет граждан.

В п.11 « Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, может служить основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Поэтому, именно не указание в выписке из домовой книги от 02.06.2016г. по адресу: ...., ФИО15 Тапдик (отца истца) как зарегистрированного с 05.12.2014г., и повлияло на принятие семьи истца на жилищный учет в качестве нуждающихся.

Кроме того, при подачи истцом 13.07.2016г. заявления в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании семьи нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма истец не указывал, что арендует другую квартиру.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова