Решение № 2-3790/2023 2-3790/2023~М-3250/2023 М-3250/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-3790/2023

УИД 74RS0028-01-2023-004038-89

Дело №2-3790/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд г.Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Першуковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Смолиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности выполнения ветеринарных требований, запрете деятельности по содержанию свиней до выполнения ветеринарных требований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, о возложении обязанности на ФИО2, занятую содержанием и разведением свиней по адресу: АДРЕС выполнить требования пунктов 6 и 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России 21 октября 2020 г. №621, а также запрете осуществлять деятельность по содержанию и разведению свиней до создания условий для их содержания в соответствии с Ветеринарными правилами.

В обоснование требований указал, что проживает по адресу: АДРЕС, является собственником указанного земельного участка. Соседний земельный участок по адресу АДРЕС занимает ответчик ФИО2 В мае 2023 ответчиком было возведено строение для содержания и разведения свиней в непосредственной близости к его земельному участку. С указанного времени ответчик осуществляет содержание и разведение свиней, в связи с чем стоит зловонный запах, образовалось большое количество мух, вследствие чего в доме невозможно открыть окна, проветрить помещение, создаются антисанитарные условия, что способствует размножению паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных заболеваний и инфекций, оказывается негативное влияние на состояние окружающей среды и благополучие человека. Истец обращался в Прокуратуру г. Копейска, Управление Россельхознадзора на неправомерные действия ответчика, однако никаких мер не принято. Ответчиком нарушены требования п. 6 и п. 20 Ветеринарных правил, которыми регламентировано минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения до места содержания свиней, а также вакцинация свиней. Поскольку требования Правил до настоящего времени ответчиком не исполнены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представил письменные возражения на заявление ответчика о возмещении судебных расходов.

Представитель истца ФИО3 на удовлетворении требований настаивал. Полагал, что ответчиком не соблюдены требования Ветеринарных правил, являющиеся обязательными. Также пояснил, что на ответчика надлежит возложить обязанность запретить в дальнейшем осуществлять деятельность по разведению свиней до соблюдения требований Правил.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала. Ранее с предъявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что в настоящее время осуществлять перенос места, где содержатся свиньи нецелесообразно, поскольку в скором времени они будут убраны. Указала, что в 2024 г. обустроит содержание свиней в соответствии с предусмотренным Ветеринарными правилами расстоянием. Возражала против выполнения требований Правил о вакцинации свиней, поскольку она их содержит для своей семьи, в связи с чем они вакцинации не подлежат. Дополнительно подтвердила, что находящиеся у ней свиньи вакцинацию не проходили. Заявила ходатайство о возмещении расходов по оплате услуг представителя.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Протокольным определением суда от 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация Копейского городского округа по Челябинской области, Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям.

Представители третьих лиц администрации Копейского городского округа по Челябинской области, Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из содержания ст. 1 настоящего Закона под средой обитания человека понимается - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Под факторами среды обитания понимается - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация и т.д.), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Закона).

Деятельность личных подсобных хозяйств регламентируется Законом Российской Федерации от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве".

В соответствии с ч. ч. 1. 2 ст. 4 Федерального Закона "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 года N 112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее – Правила).

Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней (далее - предприятие) (п. 1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621).

Согласно пункта 6 Правил минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней не более 5 голов не менее 10 м.

Согласно пункта 20 раздела III Правил, свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: АДРЕС, категория земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства.

Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведена выездная проверка по рассмотрению обращения ФИО1 04.08.2023, в результате которой в действиях владельца свиней ФИО2 усмотрено нарушение действующего законодательства в сфере ветеринарии, а именно п. 6 и п. 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации. В адрес владельца земельного участка АДРЕС ФИО2 объявлено и направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В материалы дела представлен акт о проведении замеров расстояния от 13.10.2023, составленного в присутствии истца ФИО1, представителя истца ФИО3, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО4, согласно которого расстояние от сооружения для содержания свиней до границы земельного участка ФИО1 4,7 м., до жилого дома ФИО1 – 7,8 м.

Ответчик не оспаривала, что выполнение требований п. 6 Правил ею не соблюдены, при этом, она указала, что при обустройстве места для содержания свиней в 2024 году расстояние в 10 м. ею будет выполнено.

Также ответчик пояснила, что имеющиеся у ней свиньи не вакцинированы, полагая, что такая вакцинация для неё не является обязательной.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, учитывая, что в настоящее время ответчиком требования Ветеринарных правил при обустройстве места для содержания свиней, а также требования к вакцинации свиней против заразных болезней не соблюдены, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом, возражения ФИО2 о том, что вакцинация свиней для неё не является обязательным основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку как следует из пункта 1 Правил, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней в хозяйствах распространяются к свиньям, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах. Каких-либо исключений к вакцинации свиней, содержащихся в личных подсобных хозяйствах Ветеринарные правила не содержит.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности запретить ФИО2 осуществлять деятельность по содержанию и разведению свиней по адресу: АДРЕС до создания условий для их содержания в соответствии с Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России 21 октября 2020 г. №621 подлежат удовлетворению, поскольку в противном случае нарушаются права истца на благоприятную окружающую среду.

Ответчиком заявлены требования о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя, в подтверждение требований представив соглашение об оказании юридической помощи от 18.09.2023, акт выполненных работ, расписку.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного кодекса.

Принимая во внимание, что судом исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, то есть решение принято не в пользу ответчика ФИО2, оснований для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности выполнения ветеринарных требований, запрете деятельности по содержанию свиней до выполнения ветеринарных требований удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 (паспорт серии НОМЕР), занятую содержанием и разведением свиней по адресу: АДРЕС выполнить требования пунктов 6 и 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России 21 октября 2020 г. №621.

Запретить ФИО2 (паспорт серии НОМЕР) осуществлять деятельность по содержанию и разведению свиней по адресу: АДРЕС до создания условий для их содержания в соответствии с Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России 21 октября 2020 г. №621.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии НОМЕР) в пользу ФИО1 (паспорт серии НОМЕР) госпошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФИО1 о взыскании судебных расходов в размере 25 000 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Першукова

Мотивированное решение составлено 15.11.2023.