Решение № 2-656/2021 2-656/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-656/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Чапаевск Самарской области 23 июня 2021 года

Чапаевский городской суд в составе:

Председательствующего судьи - Викторовой О.А.,

при секретаре – Щовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-656/2021 по исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации г.о. Чапаевск о возложении обязанности принять меры по демонтажу неиспользуемого муниципального имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о. Чапаевск в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к Администрации г.о. Чапаевск, в котором просит обязать Администрацию осуществить демонтаж неиспользуемого муниципального имущества – дымовой трубы высотой 120 метров по адресу: <Адрес обезличен> на территории котельной. В обоснование исковых требований указывает, что Прокуратурой г. Чапаевск проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г.о.Чапаевск, в ходе которой установлено следующее.На территории котельной по адресу: <Адрес обезличен>, находится дымовая труба высотой 120 метров, являющаяся муниципальной собственностью. В <Дата обезличена> году специалистами ООО «<Адрес обезличен>» было проедено обследование данной трубы, в ходе которого были выявлены следующие повреждения: разрушение бетона в швах между ярусами бетонирования, разрушение защитного слоя бетона на значительной части внешней поверхности ствола, отсутствие антикоррозийного покрытия ходовой лестницы и ее ограждения, светофорных площадок и балконов; разрушение тепловой изоляции на значительной поверхности ствола, неработоспособность системы молниезащиты, изменение крена грубы как в сторону увеличения его значения, так и по направлению. В связи с тем, что состояние дымовой трубы признано как «неработоспособное», дымовая труба выведена из эксплуатации приказом по <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, а для дымоудаления от котлов смонтированы металлические дымовые трубы. Таким образом, с <Дата обезличена> года данный объект фактически не эксплуатируется и не используется по назначению, но расположен в районе действующей котельной круглосуточного режима работы, обеспечивающей теплоснабжение части районов города. Поскольку дымовая труба является муниципальной собственностью, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация г.о. Чапаевск полномочна решать вопросы владения, пользования и распоряжения данным объектом. Согласно акту технического состояния дымовой грубы <Номер обезличен> котельной <Данные изъяты>», утвержденному заместителем главы городского округа - руководителем управления городского хозяйства городского округа <Адрес обезличен> ФИО4 и согласованного с руководителем <Адрес обезличен> ФИО5, состояние данного объекта теплоснабжения признано «аварийно-опасным», принято решение о подготовке проекта организации демонтажа данной дымовой трубы и ее демонтажу. Однако до настоящего времени демонтаж дымовой трубы не произведен в связи с отсутствием достаточных денежных средств. Согласно информации, представленной <Адрес обезличен>, в <Дата обезличена> году <Адрес обезличен> в рамках муниципальной программы «<Адрес обезличен> на <Дата обезличена> годы» выделялись денежные средства в сумме <Номер обезличен> тыс. руб. для проведения обследования аварийного объекта - дымовой трубы. В настоящее время выделение денежных средств па <Дата обезличена> год и плановый период <Дата обезличена> годов на проведение демонтажных работ дымовой грубы не предусмотрено.Наличие аварийно-опасной дымовой грубы с учетом постоянного ее разрушения на территории действующей котельной, являющейся объектом теплоснабжения с круглосуточным режимом работы, предполагающим постоянное пребывание на нем людей из числа работников, ставит под угрозу не только обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения части города, но и нормальное функционирование системы теплоснабжения в масштабах городского округа, и представляет собой постоянную опасность для людей. Просит суд обязать администрацию г.о. Чапаевск после окончания отопительного сезона <Дата обезличена> гг. в срок до <Дата обезличена> принять меры по демонтажу дымовой трубы высотой 120 метров, расположенной на территории котельной по адресу: <Адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель Прокуратуры г.о. Чапаевск – помощник прокурора ФИО6 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что в связи тем, что труба не демонтирована имеется угроза жизни и здоровью граждан. Труба уже имеет крен. Кроме того, из-за данных обстоятельств не будет выдан паспорт готовности к отопительному сезону, в связи с чем город может оказаться без отопления. На протяжении длительного времени Администрация не предпринимает каких-либо мер по устранения нарушений, заявок на денежные средства, на включение в бюджет финансирования на снос трубы, не имеется. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Чапаевск – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заедании возражала против иска. Показала, что ранее были выделены денежные средства, израсходованы на изготовление проекта для демонтажа. Больше денежных средств не предоставлялось. Финансирования для проведения указанных работ муниципалитет не имеет. Не опровергала тот факт, что заявок для финансирования не имеется. Все обращения имеют место в <Дата обезличена> году после подачи иска в суд.

Представитель третьего лица <Адрес обезличен> – ФИО8 в судебном заседании возражала против иска, пояснив, что в настоящее время нет достаточного финансирования для проведения указанных работ. Выделение денежных средств и учет в бюджете осуществляется на основании заявок Администрации, но такие обращения к ним не поступали. В настоящее время дефицит бюджета. Следующий созыв собрания в июле, потом осенью.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от <Дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской ФИО2, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, среди прочих отнесена организация в границах городского округа теплоснабжения населения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

При этом ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесена организация обеспечения надежного теплоснабжения на территориях городского округа.

Таким образом, администрация г.о. Чапаевск является органом, обязанным обеспечить надежность теплоснабжения на территории городского округа.

Судом установлено, что на территории котельной по адресу: <Адрес обезличен>, находится дымовая труба высотой 120 метров, являющаяся муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН Росреестра по <Адрес обезличен>, выпиской из реестра муниципальной собственности.

Прокуратурой проведена проверка, в рамках которой было установлено, что в <Дата обезличена> году специалистами ООО «<Адрес обезличен> труб» было проедено обследование данной трубы, в ходе которого были выявлены следующие повреждения: разрушение бетона в швах между ярусами бетонирования, разрушение защитного слоя бетона на значительной части внешней поверхности ствола, отсутствие антикоррозийного покрытия ходовой лестницы и ее ограждения, светофорных площадок и балконов; разрушение тепловой изоляции на значительной поверхности ствола, неработоспособность системы молниезащиты, изменение крена грубы как в сторону увеличения его значения, так и по направлению.

В связи с тем, что состояние дымовой трубы признано как «неработоспособное», дымовая труба выведена из эксплуатации приказом по <Адрес обезличен><Адрес обезличен>» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, а для дымоудаления от котлов смонтированы металлические дымовые трубы.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом Администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен>-ю от <Дата обезличена>.

Согласно акту технического состояния дымовой грубы <Номер обезличен> котельной <Адрес обезличен>», утвержденному заместителем главы городского округа - руководителем управления городского хозяйства <Адрес обезличен> ФИО4 и согласованного с руководителем <Адрес обезличен> ФИО5, состояние данного объекта теплоснабжения признано «аварийно-опасным», принято решение о подготовке проекта организации демонтажа данной дымовой трубы и ее демонтажу (л.д.17).

Таким образом, с <Дата обезличена> года данный объект фактически не эксплуатируется и не используется по назначению, но расположен в районе действующей котельной круглосуточного режима работы, обеспечивающей теплоснабжение части районов города.

В <Дата обезличена> году <Адрес обезличен>» в рамках муниципальной программы «<Адрес обезличен> на <Дата обезличена> годы» выделялись денежные средства в сумме <Номер обезличен> тыс. руб. для проведения обследования аварийного объекта - дымовой трубы, что также подтверждается обращением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.12).

Поскольку дымовая труба является муниципальной собственностью, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация г.о. Чапаевск полномочна решать вопросы владения, пользования и распоряжения данным объектом.

Согласно позиции ответчика, до настоящего времени демонтаж дымовой трубы не произведен в связи с отсутствием достаточных денежных средств.

В настоящее время выделение денежных средств на <Дата обезличена> год и плановый период <Дата обезличена> годов на проведение демонтажных работ дымовой грубы не предусмотрено.

Между тем, суд, учитывает, что заявки на рассмотрение вопроса о выделении денежных средств для сноса аварийного объекта (учет при формировании бюджета) и софинансирование проведения демонтажных работ инициирует Администрация г.о. Чапаевск.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено каких-либо доказательств направления обращений по указанному вопросу, а также заявлений о софинансировании данного расходного мероприятия муниципального образования в адрес <Адрес обезличен> с момента признания дымовой трубы аварийным объектом и изготовления проектной документации по ее демонтажу.

Обращения в 2021 году, представленные стороной ответчика, суд не может принять во внимание, поскольку они имеют место после обращения Прокурора г.о. Чапаевск с иском в суд.

Представитель <Адрес обезличен> в судебном заседании пояснила, что бюджет закладывается, в том числе, на основании поступивших заявок, однако от Администрации каких-либо обращений по данному вопросу не поступало. При направлении заявки обсуждения будут на собрании, очередное в <Дата обезличена> года.

Согласно ответу <Адрес обезличен> на запрос суда от <Дата обезличена> заявки по сносу объекта капительного строительства – сооружения дымовой трубы по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> не поступали.

Суд также отмечает, что в <Дата обезличена> году Ростехнадзор выданы предписания о «ликвидации железобетонной дымовой трубы Н-120» со следующим решениями: признать состояние дымовой трубы аварийно-опасным, подготовить проект организации по ликвидации дымовой трубы, выполнить ликвидацию домовой трубы (л.д.8).

Однако до настоящего времени каких-либо действий по устранению нарушений и ликвидации дымовой трубы не осуществляется, что, в том числе, несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя прокуратуры о том, что наличие аварийно-опасной дымовой грубы с учетом постоянного ее разрушения на территории действующей котельной, являющейся объектом теплоснабжения с круглосуточным режимом работы, предполагающим постоянное пребывание на нем людей из числа работников, ставит под угрозу не только обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения части города, но и нормальное функционирование системы теплоснабжения в масштабах городского округа, и представляет собой постоянную опасность для людей.

Актом технического состояния железобетонной дымовой трубы Н-120 котельной «<Адрес обезличен>» установлено изменение крена трубы и отнесение к категориям опасности (л.д.21).

Имеются причины неполучения паспортов готовности к отопительному сезону, что подтверждается письмом Ростехнадзора от <Дата обезличена> (л.д.32).

При указанных обстоятельствах, при отсутствии надлежащих доказательств невозможности выполнить демонтаж неиспользуемого аварийного объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч 1, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Чапаевск после окончания отопительного сезона в срок до <Дата обезличена> принять меры по демонтажу дымовой трубы высотой <Номер обезличен> метров, расположенной на территории котельной по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021 года.