Решение № 2-1579/2017 2-1579/2017~М-1706/2017 М-1706/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1579/2017

Дело № 2-1579/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Капитоновой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, представителя третьего лица – Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что 27 апреля 2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Рязани № 97 от 26 мая 2017 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом ГУ УПФ РФ в г. Рязани не включило в периоды осуществления медицинской деятельности истца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2002 года по 16 марта 2002 года (6 дней), с 01 марта 2004 года по 29 марта 2004 года (29 дней), с 13 января 2014 года по 08 февраля 2014 года (26 дней), с 11 февраля 2014 года по 24 февраля 2014 года (14 дней). с 31 августа 2014 года по 13 сентября 2014 года (13 дней), с 05 октября 2014 года по 18 октября 2014 года (14 дней).

С данным решением он не согласен, полагает его незаконным, нарушающим его права. Просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 27 апреля 2017 года. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 16 марта 2002 года, с 01 марта 2004 года по 29 марта 2004 года, с 13 января 2014 года по 08 февраля 2014 года, с 11 февраля 2014 года по 24 февраля 2014 года, с 31 августа 2014 года по 13 сентября 2014 года, с 05 октября 2014 года по 18 октября 2014 года – в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, представителя третьего лица – Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, иск не признала, пояснив, что согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов учебных отпусков, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как в этот период истец трудовую деятельность не осуществлял. Поскольку на момент обращения истец не приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, просит в иске отказать.

Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в соответствии с п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002г. № 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П определена возможность осуществлять оценку приобретенных до 01.01.2002 г. прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, 27 апреля 2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

26 мая 2017 года ответчиком вынесено решение № 97 об отказе в назначении пенсии ФИО1 Из стажа работы истца, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2002 года по 16 марта 2002 года (6 дней), с 01 марта 2004 года по 29 марта 2004 года (29 дней), с 13 января 2014 года по 08 февраля 2014 года (26 дней), с 11 февраля 2014 года по 24 февраля 2014 года (14 дней). с 31 августа 2014 года по 13 сентября 2014 года (13 дней), с 05 октября 2014 года по 18 октября 2014 года (14 дней), а так же отпуска без сохранения заработной платы: с 03 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года (3 дня). с 04 августа 2011 года по 05 августа 2011 года (2 дня), с 01 марта 2013 года по 04 марта 2013 года (4 дня), а всего 3 месяца 21 день.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 26 мая 2017 года № 97 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд считает исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствие с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч.ч. 2-3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, ФИО1 работал в период с 05 сентября 1996 года по 30 сентября 1997 года (1 год 26 дней) в должности <данные изъяты>, с 01 октября 1997 года по 31 августа 1999 года (2 года 10 месяцев 16 дней) в должности <данные изъяты>, с 01 сентября 1999 года по 31 января 2000 года (5 месяцев 1 день) – в должности <данные изъяты>, с 07 сентября 1999 года по 23 июня 2000 года (9 месяцев 16 дней) – в должности <данные изъяты>, с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2001 года (2 года 10 месяцев 16 дней), с 01 января 2002 года по 10 марта 2002 года (3 месяца 15 дней), с 17 марта 2002 года по 29 февраля 2004 года (2 года 11 месяцев 04 дня), 30 марта 2004 года по 02 февраля 2010 года (8 лет 9 месяцев 4 дня). с 06 февраля 2010 года по 03 августа 2011 года ( 2 года 2 месяца 27 дней), с 06 августа 2011 года по 28 февраля 2013 года (2 года 4 месяца 4 дня), с 05 марта 2013 года по 12 января 2014 года (1 год 3 месяца 12 дней), 09 февраля 2014 года по 10 февраля 2014 года (3 дня), с 25 февраля 2014 года по 30 августа 2014 года (9 месяцев 9 дней), с 14 сентября 2014 года по 04 октября 2014 года (1 месяц 1 день), с 19 октября 2014 года по 26 апреля 2017 года (3 года 9 месяцев 12 дней) – в должности <данные изъяты>.

Указные периоды работы, в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, включаются в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 97 от 26 мая 2017 года указанные периоды включены в льготный стаж истца, размер и способ исчисления указанных периодов сторонами не оспаривался.

Одновременно судом установлено, с 11 марта 2002 года по 16 марта 2002 года (6 дней), с 01 марта 2004 года по 29 марта 2004 года (29 дней), с 13 января 2014 года по 08 февраля 2014 года (26 дней), с 11 февраля 2014 года по 24 февраля 2014 года (14 дней). с 31 августа 2014 года по 13 сентября 2014 года (13 дней), с 05 октября 2014 года по 18 октября 2014 года (14 дней) в период работы в должности <данные изъяты> ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № 97 от 26 мая 2017 года, приказом <данные изъяты> № 38 от 13 марта 2002 года, приказом <данные изъяты> № 29 от 02 марта 2004 года, приказом <данные изъяты> № 1 от 09 января 2014 года, приказом <данные изъяты> № 53 от 27 августа 2014 года, приказом <данные изъяты> № 65 от 30 сентября 2014 года, справкой <данные изъяты> № 33 от 30 мая 2017 года, справкой <данные изъяты> без номера, без даты, справкой Рязанской областной станции переливания крови № 43 от 15 марта 2002 года, Свидетельством о повышении квалификации ГОУ ВПО «Рязанский госмедуниверситет им. акад. ФИО4 МЗ РФ» № 14868 от 2004 года, Удостоверением о повышении квалификации ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения РФ № 10-У/979.15 от 18 октября 2014 года, Удостоверением о повышении квалификации ФГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации Федерального медико-биологического агентства» № 9993 от 13 сентября 2014 года, Удостоверение о повышении квалификации ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения РФ» № 02-У/149.19 от 24 февраля 2014 года, Удостоверение о повышении квалификации ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения РФ № 02-С/35.42 от 08 февраля 2014 года, Удостоверением о повышении квалификации ФГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации Федерального медико-биологического агентства» № 9993 от 13 сентября 2014 года.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденном ВС РСФСР 09.12.1971г., утратившим силу с 01 февраля 2002 года.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель, гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, является основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов руководителя являлось для истца обязательной частью его трудовой деятельности.

Исходя из общего смысла приведенных выше правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на повышение квалификации, то исчисление стажа за данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 16 марта 2002 года (6 дней), с 01 марта 2004 года по 29 марта 2004 года (29 дней), с 13 января 2014 года по 08 февраля 2014 года (26 дней), с 11 февраля 2014 года по 24 февраля 2014 года (14 дней). с 31 августа 2014 года по 13 сентября 2014 года (13 дней), с 05 октября 2014 года по 18 октября 2014 года (14 дней) подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в льготном исчислении: 1 год как 1 год 6 месяцев.

С учетом спорных периодов стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на 27 апреля 2017 года (включительно) составил 30 лет 02 месяца 3 дня, то есть более установленного законом срока в 30 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (аналогичная норма содержалась в ст.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ») страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежит назначению истцу с момента обращения за указанной пенсией, то есть с 27 апреля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 16 марта 2002 года (6 дней), с 01 марта 2004 года по 29 марта 2004 года (29 дней), с 13 января 2014 года по 08 февраля 2014 года (26 дней), с 11 февраля 2014 года по 24 февраля 2014 года (14 дней), с 31 августа 2014 года по 13 сентября 2014 года (13 дней), с 05 октября 2014 года по 18 октября 2014 года (14 дней), а всего 3 месяца 12 дней. в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, что составляет 5 месяцев 3 дня.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 27 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 02 октября 2017 года.

Судья

Копия верна. Судья Е.Б. Баранова