Решение № 2-413/2020 2-413/2020~М-360/2020 М-360/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-413/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-413/2020

79RS0003-01-2020-000671-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе судьи Щиканова А.В.,

при помощнике судьи Куликовой Н.О., которой поручено ведение протокола судебного заседания,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес>, включения в списки граждан, пострадавших в результате гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2020 году, для получения единовременной материальной помощи. Требования мотивировал тем, что он с 2013 года по настоящее время проживает вместе с женой ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>, по этому адресу зарегистрировался 15.09.2020. Квартира находится в собственности жены ФИО2, фактическое проживание по указанному адресу подтверждается - свидетельством о браке, свидетельством о регистрации права собственности, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации Ленинского сельского поселения. После произошедшего наводнения в период ЧС в сентябре 2020 года, ему было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи из-за отсутствия регистрации по месту проживания на момент объявления 14.09.2020 ЧС в Еврейской автономной области. Просит установить факт постоянного проживания с 2013 года по настоящее время по адресу: ЕАО, Ленинский район, <адрес>, включить в списки граждан пострадавших в результате гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в сентябре 2020 года для получения единовременной материальной помощи.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила и просила суд установить факт постоянного проживания ФИО3 с 2013 года по настоящее время по адресу: <адрес>, признать право истца ФИО3 на получение единовременной материальной помощи по месту регистрации и проживания - <адрес>. Её муж ФИО3 проживает по указанному адресу после регистрации брака с 2013 года, работает вахтовым методом в <адрес>, ранее не регистрировался по месту жительства из-за работы, в настоящее время поменялось руководство на работе и изменились обстоятельства. ФИО3 документы на регистрацию предоставил в начале сентября 2020 года и был зарегистрирован по месту жительства 15.09.2020. В сентябре 2020 года в период ЧС были нарушены условия жизнедеятельности, подполье и колонка были затоплены водой, ей была предоставлена единовременная материальная помощь, а мужу ФИО3 было отказано по причине отсутствия права на получение выплаты. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно ходатайству, просил рассмотреть дело без его участия в связи с работой на вахте по 15.01.2021 года, исковые требования поддерживает полностью.

Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», администрации Ленинского муниципального района ЕАО, представитель третьего лица МО МВД России «Ленинский» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО2, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, свидетеля ФИО1., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации муниципального района от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 12.09.2020 был введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур, вызванного прошедшими осадками на территории Амурской области, Еврейской автономной области и Китайской Народной Республики в сентябре 2020 года.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 N 284-рг на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 г. введен режим чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования "Город Биробиджан" режима "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ".

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Распоряжением правительства ЕАО от 25.09.2020 N 430-рп утверждён Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в сентябре 2020 года в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно Порядку право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 14.09.2020 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированные в них по месту жительства, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации и признанные пострадавшими в 2020 году от чрезвычайной ситуации (далее - гражданин).

Пунктом 9 Порядка оказания единовременной материальной помощи предусмотрено, что для получения единовременной материальной помощи гражданин обращается с заявлением в областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") или его филиал по месту жительства.

В соответствии с п.12 Порядка - ОГБУ "МФЦ" в течение 13 рабочих дней со дня поступления в ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимает решение об оказании гражданину единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи.

В случае принятия решения об отказе в оказании единовременной материальной помощи ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней после принятия такого решения направляет гражданину соответствующее уведомление с обоснованием причин отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе в оказании единовременной материальной помощи являются:

- отсутствие у гражданина права на получение единовременной материальной помощи;

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений.

Таким образом, определяющими критериями для оказания гражданину единовременной материальной помощи, являются - постоянно проживающие граждане Российской Федерации, по состоянию на 14.09.2020 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированные в них по месту жительства, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации и признанные пострадавшими в 2020 году от чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела (паспорта ФИО3, справки администрации Ленинского сельского поселения от 15.10.2020, выписки из похозяйственной книги № 57, свидетельства о заключении брака сери №, свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 25.06.2001 года) следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировал брак ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО2, которая является с 25.06.2001 года собственником квартиры по адресу: <адрес>. В указанной квартире проживают ФИО2, которая зарегистрирована 24.06.2009 года и её муж ФИО3 зарегистрирован 15.09.2020, проживает с 2013 года по настоящее время.

Решением ОГБУ "МФЦ" № 62 от 05.10.2020 на заявление ФИО2 в предоставлении единовременной материальной помощи члену семьи ФИО3 отказано в связи с отсутствием права на получение единовременной материальной помощи по адресу: <адрес>.

Из заключения комиссии от 19.09.2020 следует, что факт нарушения условий жизнедеятельности пострадавших: ФИО3 и ФИО2 по адресу: <адрес>, подтвержден, вода была в подвальном помещении, затоплено шамбо, колонка, нет водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу проживания: <адрес> с 15.09.2020 г., признан пострадавшим на 19.09.2020 в период возникшей чрезвычайной ситуации по месту проживания и регистрации <адрес>, это указано комиссией при обследовании условий жизнедеятельности по месту проживания истца.

Из пояснений представителя истца ФИО2 следует, что её муж ФИО3 проживает с ней с 2013 года, после регистрации брака по адресу <адрес>, она является собственником указанной квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 3 указанного выше Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных.

Таким образом, постоянное проживание истца ФИО3 по адресу: <адрес>, подтверждается: справкой администрации Ленинского сельского поселения от 15.10.2020, выпиской из похозяйственной книги № 57, лицевого счета №42 за 2014 год, заключением комиссии от 19.09.2020, паспортом гражданина России с регистрацией 15.09.2020 по указанному адресу.

Свидетель ФИО1 пояснила, что она проживает по соседству с ФИО3, который проживает в браке с ФИО2 по адресу: <адрес> в период с 2013 года по настоящее время. ФИО3 работает на вахте.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, подтверждаются материалами дела, кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При указанных обстоятельствах, требования истца ФИО3 об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи подлежат удовлетворению, так как ФИО3 постоянно проживает с 2013 года по настоящее время по адресу <адрес>, является гражданином Российской Федерации, признан комиссией на 19.09.2020 пострадавшим по месту проживания и регистрации 15.09.2020 зарегистрирован до проведения комиссионного обследования условий жизнедеятельности и на следующий день после введенной чрезвычайной ситуации Распоряжением губернатора Еврейской автономной области с 14.09.2020 на территории Еврейской автономной области в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой. В период чрезвычайной ситуации условия жизнедеятельности ФИО3 были нарушены, отсутствовало водоснабжение.

Поскольку установление факта постоянного проживания истца по адресу <адрес> и признание права на получение единовременной материальной помощи связано с необходимостью предоставления единовременной материальной помощи, в соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, по адресу: <адрес> в период с 2013 года по настоящее время.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, проживающим по адресу: <адрес>, право на получение единовременной материальной помощи.

Решение является основанием для выплаты ФИО3 единовременной материальной помощи.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме 27.11.2020.

Судья Щиканов А.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>