Решение № 2А-6348/2024 2А-778/2025 2А-778/2025(2А-6348/2024;)~М-5460/2024 М-5460/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-6348/2024

50RS0033-01-2024-009276-52

2а-778/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Капраренко А.В.

при секретаре Минайкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным Постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 01.11.2023 № 2963, в части установления срока расселения граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ; Обязании административного ответчика внести изменения в Постановление, установив срок расселения граждан из аварийного дома в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивирует свои требования тем, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> шесть квартир, в которых проживают собственники, наниматели жилых помещений и члены их семей.

Ему (ФИО1 ФИО8 на праве собственности принадлежит две комнаты, расположенные по адресу: <адрес>, запись о регистрации права № 50:24:0000000:76359-50/141/2024-2 от 25.06.2024.

На основании межведомственной комиссии «Об оценке соответствия помещения многоквартирного дома требованиям, установленным в Приложении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 30.10.2024 № 86, а также Постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 01.11.2024 года № 2963, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанным постановлением определены сроки переселения из многоквартирного дома до 31.12.2030, т.е. в течение 6 лет после признания дома аварийным.

Согласно технического отчета на оказание услуг по техническому обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома, произведенного ООО «ОРГСПЕЦЭКСПЕРТ», установлено, что кровля многоквартирного дома находится в аварийном состоянии. Стропильная система находится в аварийном состоянии. Согласно табл. 38 и 44 ВСН 53-86 (р) физический износ: кровли в пределах 79%, крыши в пределах 76%. В связи с физическим износом дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома не является безопасной.

Административный истец полагает, что срок расселения до 2030 года является необоснованно длительным, т.к. за указанный период времени могут произойти ухудшения технического состояния основных несущих конструкций, их обрушение и причинение вреда жизни и здоровью не только лиц, проживающих в доме, но и неопределенному кругу лиц. Кроме того, он как собственник жилых помещений продолжает оплачивать коммунальные услуги.

В судебном заседании был привлечен в качестве заинтересованного лица Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 ФИО9 поддержал административный иск. Пояснил, что когда покупал помещения, то не смотрел, что покупает, сделку совершал через риелтора. Сделку впоследствии, не оспаривал. После покупки комнат, в них не проживал, в связи с их состоянием. В настоящий момент проживает в г. Лакинск, там же работает. Также имеет в собственности еще иное жилое помещение. Считает, что установленный в постановлении срок для расселения необоснованно длительным, при этом ему необходимо оплачивать коммунальные услуги.

Представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2 возражал против удовлетворения требований. Права ФИО1 ФИО10 установленным сроком не нарушены, т.к. данные комнаты не являются его единственным жильем, он имеет возможность проживать в другом месте. В настоящий момент Управлением жилищно-коммунального хозяйства сведения о признании данного МКД аварийным и подлежащим сносу размещены в системах ЕИАС ЖКХ, ГИС ЖКХ, АИС ГЖИ МО.

Представитель заинтересованного лица Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением). Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ закрепляет обязанность административного истца по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела явствует, ФИО1 ФИО11 является собственником комнаты 1, 2 по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности на комнаты возникло в июне 2025 года.

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 01.11.2024 № 2963, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащий сносу. П. 3 Постановления определены сроки переселения из многоквартирного дома – 31.12.2030.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в приложении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 30.10.2024 № 86.

Согласно технического отчета на оказание услуг по техническому обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома № ТЗК-08/2024-МКД, выполненного ООО «ОГНСПЕЦЭКСПЕРТ», объектом которого являлся многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, инженерные сети (отопление, водопровод, канализация, электропроводка, вентиляция) жилого дома на момент обследования отсутствуют либо в большей степени подвержены физическому износу. Физический износ здания по результатам обследования составляет около 73%. Общая характеристика технического состояния обследуемого здания сводится к том, что состояние несущих элементов аварийное, а несущих - ограничено работоспособное.

Согласно акта обследования комиссией от 21.01.2025, составленного ООО «СКВЕР»: в администрацию Орехово-Зуевского г.о. необходимо направить обращение с постановкой вопроса о проведении незамедлительной проверки данного многоквартирного дома, выдаче заключения и проведения мероприятий по незамедлительному расселению граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно служебной записке, Управлением жилищно-коммунального хозяйства сведения о признании данного МКД аварийным и подлежащим сносу размещены в системах ЕИВС ЖКХ, ГИС ЖКХ, АИС ГЖИ МО. По информации Управления жилищной политики, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу 01.11.2024. После признания жилого дома аварийный, и подлежащим сносу. После признания дома аварийным, вся информация заносится в автоматизированную информационную систему Фонда развития территорий. Решение о включении жилого дома, признанного аварийным, в программу переселения, принимается Министерством строительного комплекса Московской области. В настоящее время такого решения не имеется. Документы (сведения) в Управление Федеральной службы государственной регистрации о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Управлением жилищной политики не направлялось.

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в том числе, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Законом установлен определенный порядок оспаривания соответствующих решений.

Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено в суде.

Однако при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в установленном порядке, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (218 КАС РФ).

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Расселение жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции административного ответчика, который в соответствии со статьями 32, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.

Конкретные сроки, в которые будет производиться отселение жильцов дома, законом не установлены, однако эти сроки должны отвечать требованиям разумности и не умалять права граждан на безопасное и благоприятное проживание в жилом помещении.

Учитывая изложенное, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

При рассмотрении данной категории спора суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление; обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, стороной административного истца указано на неразумность установленного срока для осуществления отселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома и его сноса, поскольку имеется реальная опасность разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания. В связи с чем, собственники и наниматели жилых помещений не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в случае нуждаемости в предоставлении жилья для проживания.

Таким образом, муниципалитетом предусмотрены иные компенсирующие меры, направленные на обеспечение собственнику жилого помещения безопасных условий проживания до расселения аварийного жилого дома.

Так же судом принимается во внимание, что согласно выписки из ЕГРН, ФИО1 ФИО12 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло с 2006 года. ФИО1 ФИО13 является собственником <адрес>. Право собственности возникло в ноябре 2024. Как следует из пояснений ФИО1 ФИО14 он никогда не проживал в данных комнатах, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости административного истца в предоставлении жилья для проживания.

Несмотря на аварийное состояние многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее административному истцу на праве общей долевой собственности жилое помещение, данный дом от инженерных коммуникаций не отключен.

При установленных по делу обстоятельствах следует вывод об отсутствии угрозы жизни и здоровью административного истца, поскольку он имеет возможность проживать в иных жилых помещениях помимо данной квартиры, которыми может пользоваться, не подвергая себя опасности.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО15 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным Постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 01.11.2023 № 2963, в части установления срока расселения граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 31.12.2030 года; Обязании административного ответчика внести изменения в Постановление, установив срок расселения граждан из аварийного дома в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.