Решение № 2-2574/2017 2-2574/2017~М-2167/2017 М-2167/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2574/2017

Дело № 2-2574/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 08 июня 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Хуснетдиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации г.Новый Уренгой о признании права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы»,

с участием представителя истцов ФИО3, представителя ответчика ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие также в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с иском к администрации г.Новый Уренгой о признании права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», возложении обязанности включить в список молодых семей – участников названной подпрограммы по дате подачи заявления с 26 декабря 2016 года.

В обоснование требований указали, что решением начальника департамента городского хозяйства администрации г.Новый Уренгой от 03 марта 2017 года семье отказано в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в связи с отсутствием нуждаемости в жилых помещениях.

Считают отказ необоснованным, поскольку при определении уровня обеспеченности молодой семьи Б-вых общей площадью жилого помещения ответчик исходил из того, что ФИО1, является членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного матери истца ФИО10 на основании типового договора социального найма, при том, что жилое помещение к жилищному фонду социального использования не относится.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г.Новый Уренгой ФИО5 иск не признала, указав, что в соответствии с ч.1 приложения к постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилые помещения, находящиеся на территории <адрес>, являются муниципальной собственностью.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 года № 535-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок).

Из содержания пунктов 1.1., 1.2 Порядка следует, что данный Порядок определяет механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе списков молодых семей – участников Окружной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты.

Судом установлено, что истцы состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, от которого имеют дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ истцами приобретена квартира общей площадью 68,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Право общей совместной собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40).

С целью приобретения указанного жилого помещения ФИО1, ФИО2 с <данные изъяты> заключен кредитный договор № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцам предоставлен целевой кредит в размере [суммы изъяты] на приобретение готового жилья.

Согласно пунктам 4.1., 4.1.1., 4.1.2 договора купли-продажи квартиры оплата стоимости квартиры осуществлена за счет собственных средств в размере [суммы изъяты] и кредитных средств, предоставленных <данные изъяты> ФИО6 по кредитному договору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Условиями кредитного договора предусмотрено <данные изъяты> ежемесячных аннуитетных платежей в размере [суммы изъяты] (л.д.23-27, 28).

10 ноября 2016 года семья Б-вых обратилась в администрацию г.Новый Уренгой с заявлением о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы».

26 декабря 2016 года молодой семьей Б-вых подано заявление об изменении направления социальной выплаты (использование социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту) в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы».

Решениями от 19 января 2017 года молодая семья Б-вых не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.1.5.2 Порядка и участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям как не соответствующая требованиям, указанным в п.1.3 Порядка (отсутствие нуждаемости в жилых помещениях).

В соответствии с п.1.3 Порядка участницей федеральной или окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также не полная семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая, определенным условиям, в том числе, условиям о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Пунктом 1.5. Порядка предусмотрено, что применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются, среди прочего, молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28 января 2016 года № 34 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м.

Принимая решения от 19 января 2017 года администрация г.Новый Уренгой исходила из того, что ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Общая площадь помещения составляет <данные изъяты> кв.м, соответственно, на долю ФИО2 приходится <данные изъяты> кв.м.

ФИО1 включен в качестве члена семьи нанимателя ФИО10 в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ б/н на жилое помещение по адресу: <...>. Общая площадь помещения <данные изъяты> кв.м, в его пользовании находится <данные изъяты> кв.м.

На молодую семью Б-вых в составе трех человек приходится более 12 кв.м общей площади жилого помещения и, соответственно, семья не является нуждающейся в жилых помещениях в рамках подпрограммы.

Частью 3 ст.19 ЖК РФ предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (п.1 ч.3 ст.19 ЖК РФ).

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п.1 ст.49 ЖК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно выписке из домовой книги ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Сведения об основаниях регистрации истца по адресу данного жилого помещения в выписке отсутствуют.

В материалы дела представлен типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО10 (матерью истца) и <данные изъяты>, в соответствии с которым наймодатель сдает, а наниматель принимает в бессрочное возмездное пользование квартиру (комнату) – далее жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: д<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Договор не содержит условий о включении в него ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя ФИО10

По информации департамента имущественных отношений администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не находится в собственности муниципального образования городской округ <данные изъяты> (л.д.34, 34 оборот).

Согласно ответу Управления имущественных отношений администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира не относилась ранее и не относится к муниципальной собственности <данные изъяты> муниципального района.

Из сообщения администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с молодой семьей Б-вых договор социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на территории Абатского муниципального района <данные изъяты> области не заключался и вышеуказанные граждане не являются членами семьи нанимателя по договору социального найма.

<данные изъяты> на территории <данные изъяты> района не осуществляет деятельность с 2010 года, что подтверждается справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, части 3, 4 ст.49 ЖК РФ).

Для вывода о возникновении у ФИО10 правоотношения социального найма жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как принадлежность жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду, отнесение ФИО10 к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении ФИО10 жилого помещения на условиях договора социального найма, отнесение <данные изъяты> к субъектам права, которые могут распоряжаться данным жилым помещением и заключать договор социального найма.

Наличие лишь заключенного между ФИО10 и <данные изъяты> типового договора социального найма, с учетом представленной администрацией Абатского муниципального района и департаментом имущественных отношений администрации <данные изъяты> информации, в отсутствие иных данных о возникновении с ФИО10 правоотношения социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не может служить относимым, допустимым и достоверным доказательством того, что ФИО7 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма применительно к п.1.5.2 Порядка.

Следовательно, при определении уровня обеспеченности семьи Б-вых общей площадью жилого помещения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, учету не подлежало.

При определении уровня нуждаемости в жилых помещениях молодой семьи Б-вых следовало учитывать только площадь 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

Таким образом, истцам не могло быть отказано в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что молодая семья Б-вых соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы по критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий с учетом общей площади, приходящейся на 1/2 долю ФИО2 в квартире <адрес>, и оснований для отказа в признании семьи истцов участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по данному критерию у администрации г.Новый Уренгой не имелось, в связи с чем требования ФИО7, ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы».

Возложить на администрацию г.Новый Уренгой обязанность включить ФИО1, ФИО2, ФИО4 в число участников подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы» с даты подачи заявления 26 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>