Решение № 2-2839/2020 2-2839/2020~М-1036/2020 М-1036/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2839/2020

Дело № 2-2839/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 мая 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре К.Н. Чудиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о включении периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС, старшего конвоя, заместителя начальника ИВС с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Однако данный период зачтен ответчиком в календарном порядке, хотя в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № указанный период подлежит зачету в полуторном размере. Полагает действия ответчиков не законными.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился в распоряжении начальника органа внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в качестве старшего конвоя подразделения охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника ИВС ОВД <адрес>.

Приказом начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 13 дней, в льготном исчислении 20 лет 08 месяцев 13 дней. При этом, период службы в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в распоряжении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды службы в должности старшего конвоя и заместителя начальника ИВС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зачтен истцу в календарном размере, что подтверждается расчетом выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о зачете периода службы в конвойной службе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.в полуторном размере, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Из письменных пояснений истца следует, что в его должностные обязанности входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы, а также подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которым внесены изменения в наименования должностей и подразделений.

Приказом начальника УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены штаты УВД <адрес> в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что не является основанием для отказа истцу ФИО1 в зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении исключение должности милиционера и старшего конвоя подразделения охранно-конвойной службы ИВС ОВД <адрес> из перечня должностей, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации.

Следовательно, требования истца о зачете в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Отказывая истцу в зачете в льготном исчислении периода службы в должности заместителя начальника ИВС ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Из должностной инструкции заместителя начальника ИВС ОВД <адрес> ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., с которой истец ознакомлен под роспись следует, что в должностные обязанности заместителя начальника ИВС не входит осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

Отказывая истцу в зачете в льготном исчислении периода нахождения в распоряжении начальника ОВД с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. В силу ч. 15 ст. 36 указанного Закона время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Следовательно, указанный период подлежит зачету в выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении лежит как на ОМВД России по <адрес>, так и на ГУ МВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о включении периодов службы в льготном исчислении, удовлетворить частично.

Обязать ОМВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> зачесть ФИО1 период службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2020г.

74RS0002-01-2020-001214-94

2-2839/2020

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь К.Н.Чудинова