Решение № 2А-1726/2019 2А-1726/2019~М-1562/2019 М-1562/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-1726/2019

гДело № 2а-1726/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кинешма 19 сентября 2019 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Н.В.,

при секретаре Гусевой О.С.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Шорова А.Б.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, действующего на основании доверенности – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч.1, п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", как за совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную, неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания признанным злостным нарушителем установленного порядка, на срок 3 года, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении заявленных исковых требований об установлении ему административного надзора полагается на усмотрение суда, но считает, что поскольку он является гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Прокурор Шоров А.Б. в судебном заседании считал, что административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области не подлежит удовлетворению, поскольку административный ответчик ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, и данных, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, административным истцом не представлено.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при условии, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из исследованных материалов дела следует, что ФИО2 осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное по приговору Басманного районного суда города Москвы от 10 июля 2017 года, за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3 п. "в" УК РФ. Указанное преступление отнесено законом к категории тяжких. Постановлением начальника ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 11 февраля 2019 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, в силу п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 22 от 27 июня 2013 года "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктами 5 и 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 9 указанного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, где и зарегистрирован по месту жительства. Факт принадлежности ФИО2 к гражданству Р. <данные изъяты> подтверждается соответствующими сведениями, имеющимися в приговоре Басманного районного суда города Москвы от 10 июля 2017 года, пояснениями административного ответчика и истца.

В силу требований ст. ст. 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание, регистрация по месту жительства на территории в Российской Федерации ФИО2 не могут быть предоставлены.

Таким образом, доказательств, подтверждающих факт законности нахождения в Российской Федерации административного ответчика ФИО2 после его освобождения из исправительного учреждения, что является обязательным условием при установлении административного надзора в отношении иностранного лица, суду не представлено. Решение о реадмиссии в отношении ФИО2 не принималось.

При данных обстоятельствах, основания для удовлетворения административных исковых требований ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьями 175-180, 188, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий: «подпись» Н.В. Егорова

Мотивированное решение составлено – 19 сентября 2019 года