Решение № 2А-342/2025 2А-342/2025~М-141/2025 М-141/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-342/2025

УИД 50RS0047-01-2025-000248-26

Адм.дело №2а-342/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Смертиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального таможенного управления к ФИО2 и заинтересованному лицу Центральной акцизной таможне о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Центральное таможенное управление обратилось в суд с административным иском к ФИО2 и заинтересованному лицу Центральной акцизной таможне о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени.

Требования административного истца основаны на том, что в ходе проведенного таможенного контроля Центральной акцизной таможней (далее - ЦАТ) (решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, №) составлены расчеты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ По результатам проверки установлены факты, свидетельствующие об использовании ввезенных ФИО2 транспортных средств не для личного пользования и об осуществлении ФИО2 предпринимательской (коммерческой) деятельности. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено следующее. В 2023 году гражданин Российской Федерации ФИО2 Н.В. осуществил ввоз в ФИО1 трех транспортных средств для личного пользования с оформлением пассажирских таможенных деклараций на Донском таможенном посту Центральной акцизной таможни. На основании представленных ФИО2 документов и в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные транспортные средства выпущены в свободное обращение.

Номер ПТД

Марка, модель транспортного средства

Идентификационный номер транспортного средства

Номер ТПО

Сумма уплаченных таможенных пошлин, налогов, руб.

№
TOYOTA LAND CRUISER

№
№

№
№

TOYOTA LAND CRUISER

№
№

№
№

TOYOTA LAND CRUISER

№
№

№
В соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из положений пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Таким образом, Федеральный закон № 196-ФЗ рассматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях ГИБДД МВД России как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).

В ходе проведения проверки документов и сведений с использованием АПС «Электронные госуслуги» получены сведения о регистрационных действиях в отношении транспортных средств, выпущенных в свободное обращение на основании пассажирских таможенных деклараций №№ и их владельцах.

Номер ПТД

Марка, модель транспортного средства

Идентификационный номер транспортного средства

Владелец т/с при первичной регистрации

Дата первичной регистрации т/с

№
TOYOTA LAND CRUISER

№
-

-

№
TOYOTA LAND CRUISER

№
ООО «Аметист»

ДД.ММ.ГГГГ

№
TOYOTA LAND CRUISER

№
ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Деятельность ФИО2 характеризуется множественностью (повторяемостью) действий, связанных с ввозом и последующей продажей транспортных средств без совершения в их отношении действий по государственной регистрации, а также непродолжительностью периода времени, в течение которого транспортные средства находятся в собственности ФИО2. Таким образом, ФИО2 в отношении двух ввезенных транспортных средств таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам таможенных пошлин, налогов, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах связанных с товарами для личного пользования», в то время как постановка на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД России транспортных средств осуществлена лицами, отличными от ФИО2. Указанные обстоятельства послужили поводом для направления Управлением уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В связи с обнаружением фактов неуплаты таможенных платежей в личный кабинет в адрес ФИО2 направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №№ на общую сумму 2 985 457,95 руб. (таможенные платежи - 2 524 742,93 руб., пени - 460 715,02 руб.). Срок добровольной уплаты по Уведомлению истек, задолженность не погашена.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов.

По истечении срока для добровольного погашения задолженности по уплате таможенных платежей, Уведомление исполнено не было.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Учитывая положения частей 7, 8, 10, 11 статьи 72 Федерального закона, формула расчета пеней выглядит следующим образом: Пеня = база начисления х количество дней х ставка х ключевая ставка ЦБ РФ.

На основании изложенного, Центральное таможенное управление просит взыскать с ФИО2 сумму не уплаченных таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2 524 742,93 рублей; взыскать сумму пени в размере 1 267 370,37 рублей, рассчитанную на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Центрального таможенного управления ФИО5 требования административного иска поддержала и пояснила, что на основании проверки Центральной акцизной таможней было вынесено решение, решение ответчиком не оспаривалось. Решение было вынесено в связи с тем, что ФИО2 было приобретено три машины, из них две машины были проданы в течение года. Также ответчиком не был осуществлен регистрационный учет транспортных средств. Центральной акцизной таможней были начислены платежи. Центральным таможенным управлением были начислены пени. Таможенные пошлины ФИО2 при ввозе машин были уплачены. Расчет таможенных платежей производит Центральная акцизная таможня, ЦТУ начисляет пени. Они руководствуются решением Центральной акцизной таможни, расчет не проверяют. Период начисления пени за первую машину с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за вторую машину с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 требования административного истца не признал и пояснил, что за указанный в иске период ФИО2 было ввезено три машины. Первый автомобиль находится в его владении, но не зарегистрирован. Второй автомобиль продан, так как не соответствовал его требованиям. Третий автомобиль ФИО2 хотел переоборудовать под передвижной дом, но узнал, что есть ограничения на въезды, поэтому его тоже продал. Машины разные и не могут позиционироваться как идентичные товары. Машины были ввезены для личного использования. Первый автомобиль принадлежит ФИО2, но не зарегистрирован в ГИБДД. ФИО2 не использует автомобиль на дорогах общего пользования. Все автомобили ввезены для личного пользования и оснований для перерасчета платежей не имеется. В качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 не зарегистрирован. ФИО2 как физическое лицо заплатил больше, чем, если бы он заплатил как юрлицо. Переплата составляет 433000 рублей. Истцом не указано, почему они не зачли уже уплаченные таможенные пошлины. Иск составлен без учета того, что ФИО2 по факту заплатил. Если бы они учли, то тогда государство должно было бы ФИО2 433000 рублей. Расчет произведен исходя из административного иска. Если произвести перерасчет, то у ФИО2 нет задолженности.

Административным ответчиком также представлены письменные возражения на иск, где он указал, что, как было установлено проверяющим органом и подтверждается материалами дела, из трех ввезенных административным ответчиком автомобилей было отчуждено в пользу третьих лиц только два. Утверждение административного истца о деятельности ответчика, направленной на систематическое получение прибыли, характеризуемой множественностью действий, направленных на ввоз и последующую продажу автомобилей, не подтверждается материалами дела. Автомобиль № был отчужден административным ответчиком по договору купли/продажи без промежуточной постановки на государственный регистрационный учет. Исходя из договора купли продажи №, автомобиль № был отчужден административным ответчиком в пользу ИП ФИО7. Цена договора составила 5 200 000 рублей, тогда как стоимость автомобиля, складывающаяся из стоимости ТС (№ руб.), стоимости услуг банка (№ руб.), уплаченных таможенных платежей (12 000 + 1 803 470,58 руб.), составила 5 372 348,60 рублей. Исходя из сведений, представленных в таможенном приходном ордере, инвойсе, поручении на покупку иностранной валюты, заявлении на перевод иностранной валюты, банковском ордера, иных документов, относящихся к автомобилю №, фактически административный ответчик потратил 5 372 348,60 рублей на приобретение автомобиля, тогда как продал его за 5 200 000,00 рублей, что свидетельствует об отсутствии прибыли, а следовательно, не может рассматриваться как коммерческая деятельность. Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении исковых требований Центрального таможенного управления отказать.

Представитель заинтересованного лица Центральной акцизной таможни в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 46 статьи 2 Таможенного кодекса Европейского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 50 ст. 2 ТК ЕАЭС "транспортные средства для личного пользования" - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары в количестве, превышающем потребность одного лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 в 2023 году было ввезено на территорию Российской Федерации три транспортных средства для личного пользования с оформлением пассажирских таможенных деклараций на Донском таможенном посту Центральной акцизной таможни, а именно, TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер №, TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер №, TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер №.

В отношении ввезенных транспортных средств оформлены ПТД и оплачены таможенные пошлины, налоги по единым ставкам, как в отношении товаров для личного пользования по таможенным приходным ордерам. В отношении автомашины TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер №, уплачены таможенные пошлины, налоги в размере 1815470,58 рублей, в отношении автомашины TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер №, уплачены таможенные пошлины, налоги в размере 1141766,93 рублей. Данные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

В последующем, после выпуска транспортных средств в свободное обращение на территории Российской Федерации, согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах в соответствии с АПС "Электронные госуслуги", ДД.ММ.ГГГГ автомашина TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер №, была зарегистрирована за ООО «Аметист», ДД.ММ.ГГГГ автомашина TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер № зарегистрирована за ФИО4. В отношении третьей автомашины регистрация в органах ГИБДД не производилась. Данные обстоятельства административный ответчик не оспаривал. При этом пояснил, что автомашины ввозились для личного потребления доверенным лицом. При получении транспортных средствах ФИО2 две автомашины не подошли по модификации, в связи с чем он произвел их отчуждение. Третья автомашина находится у него, на регистрационный учет не ставилась ввиду не использования.

Установлено, что ФИО2 осуществил декларирование по ПТД всех ввезенных в ФИО1 транспортных средств для личного пользования, оплатив пошлины, налоги за данные транспортные средства. В течение 2023 года ФИО2 перепродал две их них, так как автомобили поставлены на учет другими лицами.

Согласно п. 19 ст. 268 ТК ЕАЭС, при незаконном перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования с недостоверным таможенным декларированием таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с настоящей главой, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящего пункта. При этом фактически уплаченные при таможенном декларировании товаров для личного пользования суммы таможенных пошлин, налогов повторно не уплачиваются (не взыскиваются), а излишне уплаченные и (или) взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в соответствии с настоящим Кодексом.

При выявлении фактов ввоза на таможенную территорию Союза товаров, заявленных физическим лицом при их ввозе в качестве товаров для личного пользования и выпущенных в свободное обращение, которые на момент такого ввоза в соответствии с положениями настоящей главы не относились к товарам для личного пользования, таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с разделом II настоящего Кодекса.

Согласно представленному расчету таможенной стоимости и таможенных платежей Центральной акцизной таможни, таможенные платежи в отношении транспортных средств, ввезенных ФИО2 не для личного пользования, составляют: в отношении автомашины TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер №, - 1394976 рублей, в отношении автомашины TOYOTA LAND CRUISER, идентификационный номер №, - 1533254,93 рублей, всего 2928230,93 рублей.

Административным ответчиком при оформлении ПТД в отношении указанных транспортных средств были уплачены таможенные пошлины, налоги в размере 2957237,51 рублей (1815470,58 + 1141766,93).

Соответственно, отсутствует сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов, с учетом ранее уплаченных при оформлении ПТД платежей.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Исходя из установленных обстоятельств, судом не установлено, что транспортные средства ФИО2 перемещены через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием.

В качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным таможенным управлением в адрес ФИО2 были направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № на общую сумму 1327993,95 рублей, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, и № на общую сумму 1657464 рублей, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления направлены в личный кабинет ФИО2.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № СА-4-7/8614 «О направлении обзора судебной практики по спорам, связанным с квалификацией деятельности физических лиц в качестве предпринимательской в целях налогообложения» квалификация сделок по отчуждению товаров, работ, услуг и имущественных прав как хозяйственных операций, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, возможна, в том числе в силу длительности, систематичности и массовости действий, направленных на их приобретение и продажу.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечено, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состава административного правонарушения в виде осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Исходя из изложенного, суд полагает, что отсутствуют доказательства осуществления ФИО2 деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, ввоза транспортных средств не для личного пользования, так как продано было ФИО2 лишь два автомобиля, в отношении двух автомобилей произведен перерасчет таможенных пошлин.

Произведенный перерасчет не превышает сумму уплаченных ФИО2 таможенных платежей и налогов при ввозе товара, в связи с чем оснований для взыскания таможенных пошлин, налогов не имеется.

Так как судом не установлена обязанность ФИО2 по уплате таможенных платежей и налогов, то оснований для взыскания пени также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Центрального таможенного управления (ИНН №) к ФИО2 (ИНН №), зарегистрированному по адресу: <адрес>, о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 30.06.2025

Решение не вступило в законную силу