Определение № 2А-581/2017 2А-581/2017~М-423/2017 М-423/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-581/2017

Дело № 2а-581/2017г.


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

«8» июня 2017г. Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., при секретаре Лелиной Е.А., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О., административного истца С.С.Н., представителя административного истца - адвоката В.Е.В., представившего удостоверение № 337 и ордер №000, представителя административного ответчика администрации городского округа г.Шарьи С.О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.С.Н. к муниципальному образованию городской округ города Шарья о признании недействующим постановления администрации городского округа г.Шарья от 28 декабря 2016 года № 1072 «Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г.Шарья, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа города Шарьи, и представленные в аренду без торгов»,

установил:

Постановлением администрации городского округа город Шарья от 28.12.2016 г. № 1072 «Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г.Шарья, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа города Шарьи, и представленные в аренду без торгов» постановлено: 1. Установить следующие значения корректирующего коэффициента Кк, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Шарья, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа г.Шарья и предоставленные в аренду без торгов: 1) в отношении земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов - в соответствии с приложением к настоящему постановлению; 2) в отношении земельных участков, относящихся к иным категориям земель кроме земель населенных пунктов - 1. 2. Распространить применение размера корректирующего коэффициента по виду разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта», указанного в п.4 таблицы «Значения корректирующего коэффициента (Кк), применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Шарья и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа г./Шарья и предоставленные в аренду без торгов» (приложении к настоящему постановлению) на правоотношения возникшие с 17 июля 2015 года.

С.С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ города Шарья о признании недействующим постановления администрации городского округа г.Шарья от 28 декабря 2016 года № 1072 «Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г.Шарья, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа города Шарьи, и представленные в аренду без торгов», указав в обоснование административного искового заявления, что ДД.ММ. между ним (Арендатор) и КУМИ администрации городского округа г.Шарья (Арендодатель) был заключен договор аренды №000 земельного участка с кадастровым номером 44:31:030106:58, общей площадью 520,17 кв.м., расположенный по адресу: _________, для размещения здания гаража и мастерской. Срок аренды указанного участка установлен с ДД.ММ. по ДД.ММ. год (п.2.1.Договора).

Согласно п.3.5 договора аренды, размер арендной платы ежегодно изменяется арендодателем в одностороннем порядке путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, с изменениями законодательства РФ и Костромской области, с утвержденными нормативными актами местных органов самоуправления, не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.

28.12.2016 года администрация городского округа г.Шарья приняла постановление № 1072 «Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г.Шарья, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа города Шарьи, и представленные в аренду без торгов». Постановление опубликовано в печатном издании «Ведомости Шарьи» № 64.

Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ сформулированной в Определении от 11.05.2004 г. № 209-О, при отсутствие единых правил орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога, который имеет сходную с арендной платой правовую природу в силу положений ст.65 ЗК РФ, не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторы, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории. Не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий муниципальных образований, суды должны выявлять, проводились ли при его принятии помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности, т.е осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков. С учетом схожести правового регулирования, данная позиция применяется и к вопросам установления базовых ставок арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной, государственной собственности или в отношении которой государственная собственность не разграничена. Истец считает, что соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем предоставления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков. Изменение администрацией городского округа г.Шарья значений коэффициента (Кк) без соблюдения принципа экономической обоснованности, повлекшее увеличение арендной платы, свидетельствует о нарушении положений Постановления правительства РФ от 126.07.2009г. № 582.

Административный истец просит суд признать недействующим со дня принятия Постановление администрации городского округа г.Шарья от 28 декабря 2016 года № 1072 «Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г.Шарья, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа города Шарьи, и представленные в аренду без торгов».

В судебном заседании представитель административного истца В.Е.В., административный истец С.С.Н. от административного искового заявления отказались, о чем в адрес суда представили заявление.

Участники процесса возражений относительно прекращения производсвта по делу не имели.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно заявленного письменного ходатайства, административный истец отказался от иска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от иска по данной категории административных дел допускается законом. Заявленный отказ не противоречит закону и не нарушает права и свободы других лиц, интересы Российской Федерации. Последствия принятия судом отказа от иска, административному истцу понятны, что отражено в ходатайстве. При таких обстоятельствах суд принимает отказ административного истца от иска О признании недействующим постановления администрации городского округа г.Шарья от 28 декабря 2016 года № 1072 «Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г.Шарья, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа города Шарьи, и представленные в аренду без торгов»,

Руководствуясь ст.ст. 194-195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по административному иску С.С.Н. к муниципальному образованию городской округ города Шарья о признании недействующим постановления администрации городского округа г.Шарья от 28 декабря 2016 года № 1072 «Об установлении значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г.Шарья, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа города Шарьи, и представленные в аренду без торгов» - прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья: С.Ю.Жохова