Решение № 12-305/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-305/2017

Мировой судья судебного участка № 85

в Советском судебном районе в г. Омске Кальницкая Ю.О. Дело № 12-305/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 декабря 2017 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Кондатьянц В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске материалы дела об административном правонарушении по апелляционной жалобе начальника отдела государственной статистики в г.Омске ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г.Омске ФИО2 от 02.11.2017 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Номбус» ФИО3 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г.Омске ФИО2 от 02.11.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Номбус» ФИО3 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В апелляционной жалобе начальник отдела государственной статистики в г.Омске ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Омскстат считает, что судом при вынесении решения не было осуществлено всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств данного дела. Заместителем руководителя Омскстата вносилось представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий № № в адрес руководителя ЗАО «НОМБУС» (должностного лица) и направлялось по местонахождению юридического лица, где должностное лицо осуществляет свои полномочия (определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц). Данное представление получено ЗАО «НОМБУС» согласно уведомлению о вручении 05.07.2017 (по почте), По состоянию на 05.08.2017 информация о принятых мерах не получена. Согласно ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четыpex тысяч до пяти тысяч рублей. Решением Арбитражного суда Омской области от 28.02.2017 по делу № № «НОМБУС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен ФИО3. На сегодняшний день в Гражданском Кодексе РФ появилось общее правило, которое сформулировано в ст. 165.1 - «Юридически значимые сообщения». Сообщения считаются доставленными в тех случаях, если оно поступило лицу (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него не было вручено или адресат не ознакомился с ним. До тех пор, пока в ЕГРЮЛ не внесены соответствующие изменения об адресе места нахождения юридического лица, все юридически значимые сообщения, поступающие на такой адрес и не полученные адресатом, считаются доставленными. Поскольку с утверждением конкурсного управляющего таких изменений не было внесено в ЕГРЮЛ, а обязанность извещения при смене исполнительного органа по месту нахождения нового исполнительного органа процессуальным законодательством не предусмотрена, конкурсный управляющий, действуя разумно и добросовестно должен был обеспечить получение корреспонденции по месту нахождения должника, неполучения которой возлагается на него самого. Таким образом, конкурсный управляющий несет определенные обязанности, связанные с указанием юридического адреса в регистрационных сведениях должника, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда г 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, иных с достоверностью адреса юридического лица»). Неисполнение такой обязанности конкурсным управляющим не должно влечь для кредиторов должника неблагоприятных последствий. Омскстат считает, что доводы мирового судьи о том, что представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 26.06.2017 г. № № следовало направлять конкурсному управляющему на домашний адрес: адрес несостоятельны.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дополнительно пояснила, что представление от 26.06.2017 г. было вынесено в отношении должностного лица, и направлено в адрес юридического лица ЗАО «Номбус».

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из признаков административного правонарушения является его противоправность.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.08.2017 года, составленному начальником отдела государственной статистики в городе Омске Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, 26.06.2017 года конкурсному управляющему ЗАО «Номбус» ФИО3 было вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Данное представление получено ЗАО «Номбус» по почте – 05.07.2017 года. По состоянию на 04.08.2017 года информация о принятых в соответствии с представлением от 26.06.2017 г. № № мерах не получена органом, должностным лицом, вынесшем представление.

Как усматривается из материалов дела, 26.06.2017 года должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее ОМСКСТАТ) вынесено постановление №№ о привлечении ЗАО «Номбус» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В рамках производства по делу об административном правонарушении № № по ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Номбус» ФИО3, вынесено представление №№ от 26.06.2017 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в соответствии с которым конкурсному управляющему ЗАО «Номбус» ФИО3 было предложено принять конкретные исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих: обеспечить соблюдение сроков и порядок предоставления необходимой статистической информации по формам федерального статистического наблюдения, утвержденным приказами Росстата. О результатах рассмотрения представления и принятых ме?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J???

Данное представление было направлено по почте в адрес ЗАО «Номбус», указанному в ЕГРЮЛ (<...>) и получено представителем ЗАО «Номбус» 05.07.2017 года.

В установленный срок в течение месяца со дня получения представления, информация по его рассмотрению и принятых мерах в Омсктат не поступила.