Решение № 2А-129/2021 2А-129/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-129/2021

УИД 68RS 0020-010-2021-000147-82

Дело №2а-129/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МБОУ «Пичаевская СОШ» об обязании установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБОУ «Пичаевская СОШ» об обязании установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения, указав, что в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 N 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» прокуратурой Пичаевского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в названной сфере.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что здание Липовского филиала МБУО «Пичаевская СОШ», относящееся к 4 категории опасности, не оснащено системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения нарушения прокуратурой района 26.03.2021 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено в установленные сроки, однако до настоящего времени в прокуратуру района сведений о фактическом устранении нарушений не представлено.

В данном общеобразовательном учреждении проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Несовершеннолетние в силу своих физических и психологических данных при возникновении угрозы террористического акта не смогут оценить опасность сложившейся ситуации и принять меры по ее устранению без надлежащего оповещения, в связи с чем указанные обстоятельства создают угрозу для их жизни и здоровья.

В данном случае прокурор выступает в интересах обучающихся, сотрудников Липовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ» и посетителей, точное число которых определить невозможно.

Просит суд обязать администрацию Пичаевского района и МБОУ «Пичаевская СОШ» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании Липовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенном по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Пичаевского района о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие, административный иск признала. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Представитель административного ответчика МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие, административный иск признала. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Исходя из требований п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что здание Липовского филиала МБУО «Пичаевская СОШ», относящееся к 4 категории опасности, не оснащено системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения нарушения прокуратурой района 26.03.2021 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено в установленные сроки, однако до настоящего времени в прокуратуру района сведений о фактическом устранении нарушений не представлено.

В данном общеобразовательном учреждении проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Несовершеннолетние в силу своих физических и психологических данных при возникновении угрозы террористического акта не смогут оценить опасность сложившейся ситуации и принять меры по ее устранению без надлежащего оповещения, в связи с чем указанные обстоятельства создают угрозу для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пичаевского района и МБОУ «Пичаевская СОШ» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании Липовского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова