Постановление № 5-49/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-49/2019

Материал №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2019 года г. Орёл

Судья Северного районного суда <адрес> Казимиров Ю.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аспен» (далее - ООО «Аспен»), ОГРН – №, ИНН- № КПП – №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт привлечения обществом с ограниченной ответственностью «Аспен» к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента (ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Алмазовское с/п, северо-западнее <адрес> на строительстве объекта «Племенной репродуктор № (Маточник)» ФИО1 подготавливал песчаное основание), что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Аспен» в судебное заседание не явился, генеральный директор ФИО2 в заявлении, представленном в адрес суда, просил рассмотреть данное дело в их отсутствие. Ссылаясь на то, что ООО «Аспен» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, отсутствует имущественный ущерб, вреда или угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде не причинено, просил назначить за совершенное правонарушение административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по <адрес> – старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ УМВД России по <адрес>, привлеченными в качестве специалистов в рамках проводимого ЦПЭ УМВД России по <адрес> гласного оперативно-розыскного мероприятия по адресу: <адрес> был установлен факт осуществления гражданином Республики <адрес> ФИО1 трудовой деятельности в отсутствие у него патента. Из объяснений иностранного работника, представителей организаций ООО <адрес> и ООО «Аспен» установлено, что работу указанному иностранному гражданину предоставило ООО «Аспен», его генеральный директор, в связи с чем в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя УВМ УМВД России по <адрес>, с учетом позиции представителя общества, привлекаемого к административной ответственности, изложенной в том числе в заявлении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон).

Согласно п. 1 ст. 13.3 названного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе оперативно-профилактического мероприятия, проводимого сотрудниками УВМ УМВД России по <адрес> на основании распоряжения начальника УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по проверке мест пребывания (проживания) мигрантов, незаконно пребывающих на территории <адрес>, по адресу: <адрес> (объект строительства «свинокомплекс») был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, осуществлявший трудовую деятельность без патента в качестве подсобного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Аспен» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Аспен» был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 в отношении ООО «Аспен» составлен протокол <адрес> № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «Аспен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: копией протокола <адрес>509 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, копией постановления судьи Урицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания, копией паспорта гражданина <адрес> ФИО1, копией миграционной карты на ФИО1, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1, копией досье СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, объяснением гражданина Украины ФИО7, работающего в ООО «Аспен» в должности мастера, объяснением ФИО8, работающего в ООО <адрес> в должности заместителя генерального директора, рапортом врио начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «Аспен», копиями платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, копией определения № о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО9, работающего в ООО «<адрес> в должности инженера ПТО, а также объяснениями генерального директора ООО «Аспен» ФИО3, данными в ходе проведения административного расследования.

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ООО «Аспен» к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО1, в отсутствие у него патента, подтвержден и действия общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ООО «Аспен» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие).

При назначении административного наказания судья учитывает, что ООО «Аспен» привлекается к административной ответственности впервые, поскольку сведений о его привлечении на момент совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

По делу не установлено, что в результате привлечения ООО «Аспен» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в отсутствие у него патента, был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ООО «Аспен» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «Аспен» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Аспен», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «Аспен» от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях ООО «Аспен» состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ООО «Аспен» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Аспен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Казимиров