Постановление № 5-549/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-549/2017

М.№5-549/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 30 октября 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Белова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Некоммерческой организации частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Эталон», место нахождения: 654002 ул.....г....., ИНН ....... ОГРН .......,

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческая организация частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Эталон» (далее по тексту НО ЧОУ ДПО «Эталон») при осуществлении деятельности допустило нарушение законодательства, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

НО ЧОУ ДПО «Эталон» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии ....... от .. .. ....г.. регистрационный номер ....... предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области.

.. .. ....г. в ходе проведения плановой проверки НО ЧОУ ДПО «Эталон» обнаружены нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от .. .. ....г..

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строении, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего а том числе требования статьи 17 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В нарушение требований подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", НО ЧОУ ДПО "Эталон" осуществляет образовательную деятельность в помещении учебно-производственных мастерских, расположенном по адресу: ул.....г....., при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по данному адресу. Данные помещения используются лицензиатом на основании договора аренды нежилого помещения, заключаемого между индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом, от .. .. ....г. №... для обучения по профессии "Тракторист" в части практических занятий по различным темам. Сведения об имеющихся санитарно-эпидемиологических заключениях размещены на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fp.crc.ru).

Согласно сведениям сайта Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fp.crc.ru) действующее санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Некоммерческой организации частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Эталон", подтверждающее соответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенного по адресу: ул.....г....., отсутствует.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктом "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

Начальник отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзора) ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что проверка была проведена по согласованию с прокуратурой Кемеровской области на основании приказа от .. .. ....г.. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства со стороны НО ЧОУ ДПО «Эталон», которые в полном объеме изложены в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, пояснил, что в настоящее время правонарушение добровольно прекращено .. .. ....г., поскольку представлено соглашение о расторжении договора аренды на помещение по адресу: ул.....г......

Генеральный директор НО ЧОУ ДПО «Эталон» ФИО2, действующая на основании Протокола внеочередного общего собрания учредителей от 01.06.2015г. (л.д.12), в судебном заседании не отрицала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что в настоящее время договор аренды на помещение по адресу: ул.....г..... расторгнут .. .. ....г., образовательная деятельность в данном помещении с указанного времени не ведется.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину НО ЧОУ ДПО «Эталон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с требованиями подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункта 2 статьи 40 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.

Судом установлено, что НО ЧОУ ДПО «Эталон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КРФ об АП, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), о чем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от .. .. ....г. (л.д.1-5).

Данное административное правонарушение было выявлено в ходе плановой выездной проверки в отношении НО ЧОУ ДПО «Эталон», проведенной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования ул.....г..... (КУЗБАССОБРНАДЗОР).

Согласно акту проверки от .. .. ....г. (л.д.9-11), при проведении проверки в отношении НО ЧОУ ДПО «Эталон» выявлены нарушения, а именно: юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность в помещении учебно-производственных мастерских при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения.

На основании договора аренды нежилого помещения №... от .. .. ....г. НО ЧОУ ДПО «Эталон» использует нежилые помещения, расположенные по адресу: ул.....г....., как учебные мастерские (л.д. 24-28).

Договор аренды нежилого помещения, которое использовалось в качестве учебных мастерских по адресу: ул.....г..... расторгнут .. .. ....г. года

Согласно представленным сведениям сайта Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fp.crc.ru) действующее санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Некоммерческой организации частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Эталон", подтверждающее соответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенного по адресу: ул.....г....., отсутствует (л.д. 37).

В нарушение требований подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966 "О лицензировании образовательной деятельности», документов, подтверждающих получение НО ЧОУ ДПО «Эталон» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: ул.....г....., при проведении проверки, а так же суду представлено не было.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктом "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

Совокупность исследованных судом доказательств, пояснения представителя Кузбассобрнадзора, позволяют считать вину юридического лица НО ЧОУ ДПО «Эталон» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия НО ЧОУ ДПО «Эталон» суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны НО ЧОУ ДПО «Эталон» были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение Положения о лицензировании образовательной деятельности, материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, признание вины и привлечение к административной ответственности впервые, то обстоятельство, что в настоящее время образовательная деятельность в нежилом помещении не ведется с .. .. ....г..

Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 17.02.2017 г. N 304-АД16-20658, и с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом деле не имеется условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей в области соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3 ст.19.20 ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Некоммерческую организацию частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Эталон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Некоммерческой организации частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Эталон» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Взыскатель – УФК по Кемеровской области (Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области л/с <***>).

ИНН .......

КПП .......

р/с №...

наименование банка: Отделение по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка РФ (Отделение Кемерово), БИК ....... КБК .......

Должник – Некоммерческая организация частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Эталон», юридический адрес, место нахождения: ул.....г....., ИНН ....... ОГРН .......

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу, разъяснить, положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа,

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Т.В. Белова