Решение № 2А-1289/2019 2А-64/2020 2А-64/2020(2А-1289/2019;)~М-1418/2019 М-1418/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-1289/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием помощника прокурора Федорченко В.Д., при секретаре Альмухамедовой А.Х., рассмотрев административное дело №2а-64/2020 по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Килинчинский сельсовет» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по постановке на учет гидротехнических сооружений, как бесхозяйного имущества, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МО «Килинчинский сельсовет» требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что у гидротехнических сооружений – водооградительных валов, расположенных на территории <адрес> – координаты основной точки: <данные изъяты> – <данные изъяты>, а также в <адрес> МО «Килинчинский сельсовет» - <данные изъяты> –<данные изъяты> собственники отсутствуют. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Килинчинский сельсовет» внесено представление. Вместе с тем до настоящего времени администрацией МО «Килинчинский сельсовет» не приняты меры по постановке гидротехнических сооружений – водооградительных валов, расположенных на территории <адрес>, как бесхозяйных объектов имущества, на учет. Поскольку указанные объекты расположены в административных границах МО «Килинчинский сельсовет», необращение администрации поселения в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о принятии указанного объекта на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности закрепленной ч. 3 ст. 225 ГК РФ, в связи с чем прокурор обратился за судебной защитой.

В судебном заседании представитель административного истца Федорченко В.Д. настаивал на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Килинчинский сельсовет» ФИО1 исковые требования прокурора признала.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется нормами Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 №931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно п. 5 указанного нормативного документа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства МО «Килинчинский сельсовет» о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что у гидротехнических сооружений – водооградительных валов, расположенных на территории <адрес> – координаты основной точки: <данные изъяты> – <данные изъяты>, а также в <адрес> МО «Килинчинский сельсовет» - <данные изъяты> –<данные изъяты> собственники отсутствуют. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Килинчинский сельсовет» внесено представление. Вместе с тем до настоящего времени администрацией МО «Килинчинский сельсовет» не приняты меры по постановке гидротехнических сооружений – водооградительных валов, расположенных на территории <адрес>, как бесхозяйных объектов имущества, на учет. Поскольку указанные объекты расположены в административных границах МО «Килинчинский сельсовет», необращение администрации поселения в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности закрепленной ч. 3 ст. 225 ГК РФ, в связи с чем прокурор обратился за судебной защитой.

Согласно пункту 5 Положения "О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Судом установлено, что гидротехнические сооружения- водооградительные валы, находятся в границах территории сельского поселения, в настоящее время собственника не имеют, документально не оформлены, следовательно, относятся к бесхозяйному имуществу.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Килинчинский сельсовет» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по постановке на учет гидротехнических сооружений, как бесхозяйного имущества, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Килинчинский сельсовет», выразившееся в нарушении требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и не постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов имущества – водооградительных валов, расположенных на территории <адрес> – координаты основной точки <данные изъяты> – <данные изъяты>; в <адрес> МО «Килинчинский сельсовет» - <данные изъяты> –<данные изъяты>, в органе государственной регистрации.

Обязать администрацию муниципального образования «Килинчинский сельсовет» в течении семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет гидротехнические сооружения – водооградительные валы, расположенные на территории <адрес> – координаты основной точки: <данные изъяты> – <данные изъяты>, а также в <адрес> МО «Килинчинский сельсовет» - <данные изъяты> –<данные изъяты>, в Управлении Росреестра по Астраханской области в качестве бесхозяйного.

Обязать администрацию Муниципального образования «Килинчинский сельсовет» сообщить в Приволжский районный суд Астраханской области и прокурору Приволжского района Астраханской области об исполнении решения в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья Е.Н. Богданова