Решение № 2-3749/2020 2-3749/2020~М-4035/2020 М-4035/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-3749/2020

Дело № 2-3749/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Погореловой С.С.,

при секретаре: Новиковой А.П.,

с участием истца, его представителя - ФИО1 (по доверенностям), представителей ответчика - ФИО2, ФИО3 (по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о возложении обязанности и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, в котором ссылается на то, что свою трудовую деятельность начал с 1970 г.

С ноября 1971 г. по ноябрь 1974 г. проходил срочную военную службу в Военно-морском флоте Советской армии, из которых 5,5 месяцев обучался в школе спецсвязи в г. Николаеве УССР, а 2,5 года - в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского Края, о чем свидетельствует военный билет <номер>

С декабря 1974 г. по июль 2001 г. работал на плавбазах и плавзаводах Управления тралового и рефрижераторного флота г. Петропавловска-Камчатского (район Крайнего Севера).

В соответствии с записями в трудовой книжке осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды: 30 сентября 1970 г. - принят учеником слесаря по ремонту вагонов на 8й путь ПТО Щетово; 06 октября 1970 г. - присвоена квалификация слесаря по ремонту вагонов 2 разряда; 13 июля 1971 г. - уволен по собственному желанию; 28 августа 1971 г. - принят слесарем по ремонту подвижного состава по 2 разряду; 03 ноября 1971 г. - уволен в связи с призывом в Советскую Армию; 03 декабря 1974 г. - зачислен матросом-обработчиком на базы «Авача»; 09 декабря 1974 г. - переведен ст. инспектором базы «Орочон»; 06 октября 1977 г. - направлен ст. инспектором; 17 июля 1978 г. - направлен ст. инспектором «Авача»; 06 июля 1979 г. - назначен старшим техником базы Сов. Бурятия; 08 мая 1991 г. - переведен матросом 1 класса на базу «Авача»; 09 октября 1991 г. - переведен 5ым помощником капитана; 05 августа 1993 г. - направлен помощником капитана по ПТЧ и ТБ на базу «Северный Полюс»; 10 сентября 1996 г. - направлен помощником капитана по ПТЧ и ТБ на базу «Орочон»; 15 июня 2000 г. - уволен в связи с переводом в ООО «УТРФ-кадры» по соглашению между руководителями, пункт 5 статьи 29 КЗоТ РФ; 16 июня 2000 г. - зачислен переводом помощником капитана по ПТЧ; 02 июля 2001 г. - уволен по собственному желанию в связи с уходом на пенсию, статья 31 КЗоТ РФ.

Отслужив 25 лет 3 месяца и 17 дней в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, заработав общий трудовой стаж 45 лет, 0 месяцев и 1 день (из расчета 30 календарных лет, умноженных на коэффициент 1 год за полтора в связи с работой в районах Крайнего Севера), заработал право на пенсию по выслуге лет.

24 апреля 2000 г., в соответствии со статьей 78-1 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», решением заведующего отделом (начальника управления) УСЗН П-Камчатского ОСЗН ФИО4 была назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением <номер>, удостоверением <номер>, дающим право на звание «Ветеран труда».

При этом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством ФИО4 пожизненная пенсия назначена с учетом следующих условий: районный коэффициент - 1,80; вид пенсии - за выслугу лет; основание - работа на судах морского флота рыбной промышленности по добыче и обработке рыбы; стаж общий - 45 лет 0 месяцев 1 день; выслуга лет - 25 лет 3 месяца 27 дней; календарный - 25 лет 3 месяца 27 дней.

При этом, в соответствии с действовавшим законодательством, при определении индивидуального коэффициента ФИО4, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране учтено в размере не свыше 1,9, как для лиц, проживающих в районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

С 1 января 2002 г. одновременно вступили в силу Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

14 апреля 2003 г. ФИО4 обратился к начальнику ГУ УПФР в г. Петропавловск-Камчатский с заявлением о возобновлении выплаты его пенсии по выслуге лет (приостановленной по его же заявлению от 17 декабря 2002 г.) с 1-го мая 2003 г.

14 апреля 2003 г. ФИО4 было предложено написать заявление об оценке пенсионных прав и конвертации их в расчетный пенсионный капитал. В печатном бланке указанного заявления нет ссылок ни на один Федеральный закон, в соответствии с которым предполагается произвести указанную оценку, а также не дано определения, что понимается под производством оценки пенсионных прав и их конвертацией в расчетный пенсионный капитал.

По смыслу действующего законодательства, в указанный момент к пенсионным правам ФИО4 надлежало применить нормы действовавшего на тот момент (и действующего по настоящее время) Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2002 г., возобновив выплату установленной ФИО4 пенсии по выслуге лет, и рассмотрев его дополнительные права, обусловленные вступлением в силу Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно его права, введенные статьей 30 указанного Закона, регламентирующее оценку пенсионных прав застрахованных лиц. Именно эту оценку имел в виду ФИО4 в своем заявлении.

Однако, вместо этого, нормы действовавшего законодательства были неправомерно проигнорированы, и к пенсионным правам ФИО4 не просто применены, а задним числом подменены нормы Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом, в лицевой счет ФИО4 внесены изменения, не соответствующие действовавшему законодательству, чем гражданским правам ФИО4 и его имущественному положению причинен значительный вред.

Так, начиная с 15 апреля 2003 г. районный коэффициент ФИО4 изменился с 1,8 на 1,6, что определило отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в отношении не более чем 1,7, в то время, как в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства оно должно оставаться в верхнем пределе 1,9.

Вид пенсии изменился на пенсию по старости. Датой назначения пенсии осталась дата 25 апреля 2000 г., однако основание пенсии изменилось, что говорит о том, что ФИО4 задним числом была назначена пенсия по старости.

Общий стаж ФИО4 был безосновательно занижен до 30 лет 5 месяцев 26 дней, то есть более чем на 16 лет и 4 месяца. При условии, что данный стаж был наработан ФИО4 до 2002 г., и должен учитываться в любом случае.

Таким образом, ГУ УПФР в г. Петропавловск-Камчатский при оценке пенсионных прав ФИО4 допустило ряд грубейших нарушений применения норм действовавшего законодательства.

13 апреля 2005 г. ФИО4 в связи с переездом в Белгородскую область на новое место жительства обратился в ГУ УПФР по Белгородскому району с заявлением о постановке его на учет и выплате пенсии через его почтовое отделение.

В свою очередь, получив пенсионное дело ФИО4, имея в распоряжении все необходимые документы, ГУ УПФР по Белгородскому району не только не привело в соответствие с законом нарушенные права ФИО4, но и продолжило нарушать его права, занизив районный коэффициент до значения 1,0 и базовую часть трудовой пенсии со значения 1324,80 до значения 660,00, таким образом, занизив размер ежемесячной выплаты с 3255,03 руб. до 2736,15 руб.

С учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) ФИО4 просит обязать ответчика устранить внесенные в его пенсионное дело изменения, не соответствующие действующему законодательству, и привести его в соответствие с нормами Федеральных законов Российской федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом: восстановления районного коэффициента до значения 1,8; восстановления вида назначенной пенсии «По выслуге лет»; восстановления основания назначения пенсии по выслуге лет «Работа на судах морского флота рыбной промышленности по добыче и обработке рыбы»; восстановления общего трудового стажа в значении 46 лет 9 месяцев 11 дней; восстановления значения среднемесячного заработка для исчисления, перерасчета до значения 2 502 руб. 95 коп.; восстановления отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в значении 1,9; установления периода трудовой деятельности от 1985 по 1989 гг., в котором заработная плата составляла наиболее высокий показатель, согласно архивной справке о заработке № 213-2/01 от 08 февраля 2012 г. Также просит установить долю страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет; произвести ему доплату недополученной пенсии за последние 3 года с учетом индексации; взыскать с ответчика денежные средства в размере 94 800 руб. в качестве возмещения расходов, понесенных на оплату юридических услуг.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель - ФИО1 (по доверенностям) уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика УПФР в Белгородском районе - ФИО2, ФИО3 (по доверенностям) исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов.

Довод истца о необходимости применения к нему Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не основан на нормах закона.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 166-ФЗ (в редакции от 15 декабря 2001 г.) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: 1) федеральные государственные служащие; 2) военнослужащие; 3) участники Великой Отечественной войны; 4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) нетрудоспособные граждане.

Согласно части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона № 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия.

Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона. Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. Социальная пенсия назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 166-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, истец не относится не к одной из вышеперечисленных категорий граждан, следовательно, правовых оснований для применения к нему норм Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не имеется.

Согласно документам пенсионного дела истца, Управлением ПФР в г. Петропавловске-Камчатском с 25 апреля 2000 г. ФИО4 установлена пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота (статья 78.1 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1).

При назначении пенсии территориальным органом ПФР истцу учтены все периоды трудового стажа, указанные в трудовой книжке и уточняющих справках, а также период службы по призыву с 09 ноября 1971 г. по 01 ноября 1974 г.

По заявлению ФИО4 от 14 апреля 2003 г. территориальным органом ПФР - УПФР в г. Петропавловск-Камчатский произведена оценка пенсионных прав истца на 01 января 2002 г. путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, и истец переведен с 01 мая 2003 г. на трудовую пенсию по старости за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и за работу на Крайнем Севере.

При изложенных обстоятельствах довод истца о переводе его на трудовую пенсию по старости без его ведома не обоснован и опровергается материалами пенсионного дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец выразил свое волеизъявление об оценке его пенсионных прав по Федеральному закону № 173-ФЗ в заявлении от 14 апреля 2003 г., в результате чего указанное заявление территориальным органом удовлетворено, и с 01 мая 2003 г. произведен перерасчет пенсии ФИО4 в сторону увеличения.

Календарный стаж работы истца по состоянию на 01 января 2002 г. - 30 лет 06 месяцев 14 дней, стаж работы в плавсоставе на 01 января 2002 г. - 25 лет 03 месяца 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера на указанную дату - 26 лет 06 месяцев 14 дней.

Согласно нормам пенсионного законодательства, размер пенсии в каждом конкретном случае зависит от стажа, размера заработной платы до 01 января 2002 г. и страховых взносов, начисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы после 01 января 2002 г.

С 01 января 2002 г., согласно статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ, осуществляется оценка пенсионных прав застрахованного лица на указанную дату путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии может определяться в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Применяется тот вариант расчета пенсии, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере.

Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных местностях» от 19 февраля 1993 г. № 4520-1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по состоянию на 01 января 2002 г. или выработавших 15 лет в РКС (20 лет в МКС), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В силу статьи 10 Закона РФ № 4520-1 районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей.

Районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей утверждены Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 г. № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Данным Постановлением установлены районные коэффициенты к заработной плате в размере 1,6 на территории всей Камчатской области (за исключением Командорских островов), о чем сообщается в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09 июня 2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 г. № 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 июня 2003 г. № 25-23/5995 для использования в практической деятельности.

При осуществлении оценки пенсионных прав применяются только те районные коэффициенты, которые установлены на федеральном уровне. Коэффициенты, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не применяются.

Поскольку на территории Камчатской области установлен районный коэффициент - 1,6, а отношение среднемесячного заработка при назначении пенсии истца рассчитано в размере 2,709, то при расчете размера пенсии истца применено отношение заработных плат в размере 1,7. Для применения отношения заработков свыше 1,7 правовых оснований не имеется.

Довод о занижении Управлением районного коэффициента при определении размера пенсии истца не обоснован и опровергается материалами пенсионного дела. Представители ответчика пояснили, что расчет размера пенсии ФИО4 с применением данных о зарплате за иные года (с 1985 г. по 1989 г.) не повлечет за собой увеличение размера пенсии, поскольку пенсия истца рассчитана с максимально возможным отношением заработных плат - 1,7.

Размер пенсии истца с января 2020 г. составляет 24 657,72 руб., из которых: общий размер фиксированной выплаты - 8 529,38 руб. (5 686,25 руб. (базовый размер фиксированной выплаты) + 2 843,13 руб. (повышение за работу в районах Крайнего Севера не менее 15 лет)); страховая пенсия - 16 128,34 руб., в т.ч. за счет валоризации - 3 077,84 руб.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время размер страховой пенсии ФИО4 исчислен в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства, с применением максимального отношения заработных плат и оснований для перерасчета размера пенсии истца не имеется.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о возложении обязанности и взыскании судебных расходов признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья