Решение № 2А-1966/2024 2А-1966/2024~М-962/2024 М-962/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-1966/2024

Дело №2а-1966/2024г.

УИД61RS0023-01-2024-001616-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.03.2024 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б,

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по городу Шахты Ростовской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд, ссылаясь на то, что ФИО1, освободившись 15.06.2021 г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты.

Решением Багаевского районного суда, Ростовской области от 17.02.2021 г, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Запрещение выезда за пределы города Шахты, Ростовской области.

18.06.2021 г гр. ФИО1 написал заявление о перемене места жительства на адрес: <...>. 30.06.2021 г гр. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г. Шахты.

Находясь на профилактическом учете за период 2023 г гр. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а именно: 18.10.2023 года в отношении гр-на ФИО1 был составлен административный протокол № 500101653 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КРФобАП; 04.12.2023 г. составлен административный протокол № 500203276 по ст. 20.1 ч. 1 КРФобАП;

По месту жительства гр-н ФИО1 характеризуется удовлетворительно. За время проживания по адресу: <...> жалоб на ФИО1 от соседей не поступало, в конфликтных ситуациях замечен не был.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: Ростовской области, г. Шахты, зарегистрированного по адресу: <...> и проживающего по адресу: <...> в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора г. Шахты Ростовской области – Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, полагала административное исковое заявление является обоснованным, подлежащим удовлетворению. Пояснила, что ФИО1, находясь по решению суда под административным надзором совершил неоднократно ряд административных правонарушений, что является основанием в соответствии с Федеральным законом № 64 «Об установлении в отношении данного гражданина дополнительных ограничений». С мерам предложенными административным истцом согласна, полагаю, что можно удовлетворить административный иск в указанном объеме.

Административный ответчик –в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие, признании иска.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, освободившись 15.06.2021 г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты.

Решением Багаевского районного суда, Ростовской области от 17.02.2021 г, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Запрещение выезда за пределы города Шахты, Ростовской области.

18.06.2021 г гр. ФИО1 написал заявление о перемене места жительства на адрес: <...> 30.06.2021 г гр. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г. Шахты.

Находясь на профилактическом учете за период 2023 г гр. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а именно: 18.10.2023 года в отношении гр-на ФИО1 был составлен административный протокол № 500101653 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КРФобАП; 04.12.2023 г. составлен административный протокол № 500203276 по ст. 20.1 ч. 1 КРФобАП;

По месту жительства гр-н ФИО1 характеризуется удовлетворительно. За время проживания по адресу: <...> жалоб на ФИО1 от соседей не поступало, в конфликтных ситуациях замечен не был.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 об административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 о, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта "е" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости дополнительных ограничений административного надзора в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес> виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить дополнительные ограничения административного надзора, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес> виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись/ Копия верна:

Судья О.Б. Шевырева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2024г.