Определение № 2А-3320/2017 2А-3320/2017~М-11167/2016 М-11167/2016 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-3320/2017

2а-3320/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи Цукановой В.И.,

при секретаре ФИО2.,

с участием административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» к Тихоокеанскому морскому Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Отдел по надзору на море по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,

установил:

ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к Тихоокеанскому морскому Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Отдел по надзору на море по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие их административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностных лиц.

Из материалов дела следует, что ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в соответствии с основным видом – 52.24 Транспортная обработка грузов.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Тихоокеанским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» вынесено предписание № об устранении нарушений в области охраны окружающей среды. Согласно данному предписанию ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано получить в установленном порядке разрешение на сброс в водный объект загрязняющих веществ.

Указанное свидетельствует о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» именно в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, поскольку основанием вынесения такового, явились допущенные в процессе хозяйственной деятельности юридического лица нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации.

Оспариваемое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, судя по его тексту, направлено на устранение нарушений положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды, а также нарушений природоохранных требований, необходимость соблюдения которых вытекает из общих для всех целей сохранения благоприятной окружающей среды. Но при этом оспариваемый акт также затрагивает права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с учетом необходимости установки оборудования и возможной остановки для этого работы причальных конструкций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса: если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Возврату подлежит государственная пошлина, уплаченная ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» в сумме 2 000 руб. согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 195 КАС РФ, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по административному иску ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» к Тихоокеанскому морскому Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Отдел по надзору на море по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» при подаче административного искового заявления по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 15 дней.

Судья