Решение № 2А-271/2019 2А-271/2019~М-2574/2019 М-2574/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-271/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000374-14

29 августа 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Познера Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Новиковой Ю.В.,

с участием административного истца Малёванной И.И., и её представителя ФИО4,

представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей ФИО6 об оспаривании решения жилищной комиссии <данные изъяты> утвержденного начальником <данные изъяты>, в части учета при предоставлении жилого помещения ранее предоставленного жилого помещения,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии <данные изъяты> от 10 июня 2019 г., утвержденное начальником <данные изъяты>, в части учета при предоставлении жилого помещения ранее предоставленного жилого помещения в размере 20,063 кв.м и обязать жилищную комиссию в установленном порядке внести соответствующие изменения в решение, исключив указание об учете при предоставлении жилого помещения ранее предоставленного жилого помещения в размере 20,063 кв.м, а начальника Пограничного управления - утвердить внесенные изменения.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что произведенное ею отчуждение в июле 1998 года принадлежащей ей на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 5 июня 1998 г. 1/3 доли (20,063 кв.м) в жилом помещении необоснованно послужило причиной уменьшения норматива общей площади жилого помещения, учитываемого при предоставлении жилищной субсидии, поскольку доля собственности на данное жилое помещение получена ею не в порядке реализации статуса военнослужащего, а из жилищного фонда <данные изъяты> в связи с чем, оспариваемое решение является незаконным.

В судебном заседании ФИО6 и её представитель административный иск по изложенному в нём основанию поддержали и пояснили, что указанное жилое помещение в 1992 году приобретено по договору о передаче жилого помещения в собственность граждан ее родителями в связи с ликвидацией <данные изъяты> она на тот момент являлась несовершеннолетней. При этом с момента отчуждения им этой доли, что имело место в 1998 г., прошло более пяти лет, в связи с чем она не должна учитываться при определении площади предоставляемого ей в настоящее время жилого помещения.

Представитель начальника и жилищной комиссии <данные изъяты> в судебном заседании, не признав требований административного истца, указал, что ФИО6 распорядилась полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем, не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном законом «О статусе военнослужащих». Истец была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, находившемся в ведении <данные изъяты> которая являлась государственным предприятием, следовательно, была обеспечена жилым помещением из государственного жилищного фонда, которым впоследствии распорядилась по своему усмотрению путем отчуждения. Таким образом, распределение ей жилья без учета ранее предоставленного жилого помещения, полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем.

Выслушав объяснения административного истца его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из учётного дела Малёванной, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, она проходит военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом первый контракт о прохождении военной службы ею был заключен ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 24 года.

Как видно из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 составом семьи 2 человека (она и её дочь ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ) признаны нуждающимися в жилых помещениях в форме предоставления денежной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>.

Этим же решением при предоставлении жилого помещения учтено ранее предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> трехкомнатная квартира, общей площадью 60,2 кв.м, общая совместная собственность, доля в праве 1/3, составляющая 20,063 кв.м.

Проверяя законность такого решения должностного лица в оспариваемой административным истцом части, суд исходит из следующего.

Согласно документам, имеющимся в учётном деле Малёванной, в том числе техническому паспорту № на жилой дом по <адрес> по состоянию на 18 сентября 2009 г., справке Пограничного райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № отцу административного истца ФИО2 от <данные изъяты> на состав семьи из трёх человек, включая административного истца, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м, которое, как это следует из указанных документов 5 июня 1992 г. передано им в порядке приватизации в собственность.

Как следует из представленного в судебное заседание договора о передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с ФИО2, жилое помещение по <адрес> передано ему, как покупателю, от <данные изъяты> как продавца, безвозмездно на состав семьи 3 человека. При этом ФИО6 (ФИО) подпись в указанном договоре не ставила, от её имени действовал её отец.

Впоследствии, 1 июля 1998 г., о чём свидетельствует копия договора купли-продажи, зарегистрированного 16 июля того же года, ФИО2 (отец), ФИО3 (мать) и ФИО6 И.И., уже будучи в совершеннолетнем возрасте, осуществили отчуждение своих долей (по 1/3) в указанном жилом помещении.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 16 этой же статьи предусмотрено, что предоставленная в соответствии с указанным Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

То есть, предоставляя определённой в этих нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, названный закон возлагает на Министерство обороны РФ (иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему ранее жилое помещение.

При неисполнении данной обязанности повторное обеспечение военнослужащего жильём осуществляется с учётом ранее полученного от государства жилого помещения даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Этими положениями закона руководствовалась жилищная комиссия <данные изъяты> при принятии решения об уменьшении общей площади положенного к предоставлению административному истцу жилого помещения.

Вместе с тем, как установлено по делу, ФИО6 в составе семьи своего отца была включена в договор приватизации предоставленного жилого помещения, будучи в несовершеннолетнем возрасте, в связи с чем, все связанные с этим юридические действия производились с письменного согласия её родителей либо самими родителями.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 11 августа 1994 г.) передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Помимо этого, как это следует из абзаца второго ст. 11 указанного закона, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Названное законоположение направлено на защиту интересов всех несовершеннолетних членов семьи при приобретении квартиры в собственность, а также предоставляет для несовершеннолетних дополнительные имущественные и жилищные права, реализуемые после достижения ими совершеннолетия.

Ввиду того, что при приватизации жилого помещения в составе семьи своего отца ФИО6 являлась несовершеннолетней и подлежала обязательному включению в договор передачи квартиры в собственность граждан и при достижении совершеннолетия, по смыслу приведённой выше нормы, она не может быть лишена права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах участие административного истца в несовершеннолетнем возрасте в приватизации жилого помещения не лишает ее права на получение жилья вновь.

Не опровергает данные выводы суда и то, что после достижения совершеннолетия в 1998 г. ФИО6 распорядилась принадлежащей ей долей жилого помещения, поскольку право на эту долю возникло у неё в несовершеннолетнем возрасте, а, кроме того, с момента отчуждения истёк пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, следовательно, такая сделка не может учитываться при определении площади предоставляемого ей в настоящее время жилого помещения.

При таких обстоятельствах допущенное нарушение прав Малёванной подлежит устранению посредством возложения на административного ответчика обязанности по внесению изменений в свое решение от 10 июня 2019 г., исключив сведения об учете ранее предоставленного жилого помещения и уменьшении, тем самым, общей площади предоставляемого ей жилого помещения на соответствующую величину.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, в данном случае финансового органа, все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО6 - удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником <данные изъяты>, в части учета при предоставлении Малёванной И.И. жилого помещения ранее предоставленного жилого помещения в размере 20,063 кв.м. незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать жилищную комиссию <данные изъяты> в установленном порядке внести соответствующие изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ, исключив указание об учете при предоставлении жилого помещения ранее предоставленного жилого помещения в размере 20,063 кв.м., а начальника <данные изъяты> – утвердить внесенные жилищной комиссией изменения.

Начальнику <данные изъяты> необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО6 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 30 августа 2019 г.

Судья