Постановление № 5-60/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-60/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей 11 июня 2019 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Шунина Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

представителя отдела МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу – начальника ОВМ ФИО2, представителя ГУ МВД России по Челябинской области старшего инспектора ОПНМ № 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФИО1<данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего, читать и писать на русском языке умеет.

Права и обязанности ФИО1, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, отводов суду не имеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается.

У С Т А Н О В И Л :

11 июня 2019 года в 14 часов 30 минут по ул. Прямицына 40, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, который прибыл на территорию РФ 09.06.2018 года, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 06.09.2018 года. По окончании срока временного пребывания патент на работу, разрешение на временное проживание либо вид на жительство в РФ не оформил, от выезда с территории Российской Федерации уклонился, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину признал, с составленным протоколом согласился. Пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, гражданкой Российской Федерации, ведет с ней общее хозяйство. Пытался оформить патент на работу, но ему отказывают. Просит не выдворять за пределы Российской Федерации.

Представитель ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу начальник ОВМ ФИО6, представитель ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 в судебном заседании подтвердили обстоятельства административного правонарушения, совершенного гражданином Республики Таджикистан ФИО1, настаивали на его принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, и содержании его до исполнения решения суда в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что является гражданкой Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с 26 апреля 2014 года. Проживают семьей по адресу : <адрес>, ведут общее хозяйство.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела :

- протоколом об административном правонарушении № от 11.06.2019 года в отношении ФИО1 по части 1.1 статьи 18. 8 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения. Подписью ФИО1 подтверждено, что с протоколом он ознакомлен и согласен.

- письменным объяснением ФИО1 от 11.06.2019 года, из которого следует, что он является гражданином Таджикистана. Прибыл на территорию РФ 09.06.2018 года, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 06.09.2018 года. По окончании срока временного пребывания патент на работу, разрешение на временное проживание либо вид на жительство в РФ не оформил. По адресу: <адрес> проживает со своей супругой гражданской РФ – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официально нигде не работает, живет на случайные заработки. Российскую Федерацию не покинул, в связи с тем, что имеет на территории РФ семью. Покидать РФ не желает, хочет жить и работать в РФ со своей семьей;

- рапортом старшего инспектора ОПНМ № 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 от 11.06.2019 года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, был выявлен Гражданин Республики <адрес> ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания патент на работу, разрешение на временное проживание либо вид на жительство в РФ не оформил, от выезда с территории Российской Федерации уклонился, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Нарушив режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного срока гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Со слов ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: <адрес> проживает со своей супругой гражданской РФ – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официально нигде не работает, живет на случайные заработки. Российскую Федерацию не покинул, в связи с тем, что имеет на территории РФ семью. Покидать РФ не желает, хочет жить и работать в РФ со своей семьей;

- копией паспорта ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1;

- копией уведомления;

- проверкой СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ) от 11.06.2019 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, дата въезда 09.06.2018 года, цель въезда: работа по найму.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 11.06.2019 года, в 14 часов 30 минут, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 90 суток, окончившегося в 23 час 59 мин. включительно 06.09.2018 года. По окончании срока временного пребывания патент на работу, разрешение на временное проживание либо вид на жительство в РФ не оформил, от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ от 21. 12. 2013 г № 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Однако ФИО1 нарушил требования законодательства Российской Федерации, уклонился от его исполнения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При определении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд учитывает, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет супругу гражданку РФ, с которой состоит в зарегистрированном браке с 2014 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 26.04.2014 года.

Смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины, раскаяние, то, что ранее он не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации не вызывается необходимостью, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа: ГУ МВД России по Челябинской области,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного в установленный срок либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Н.Е. Шунина

Копию постановления получил:

«___»________________2019 г. _______________________