Решение № 2-957/2017 2-957/2017~М-769/2017 М-769/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-957/2017

дело№2-957/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Осетровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы с *** по *** и с *** по *** в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

Истец ***3 обратилась с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ***. Решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включены в стаж периоды работы старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы с *** по *** и с *** по ***. Считает указанные периоды подлежащими включению в стаж, поскольку в оспариваемые периоды она работала в должности старшей пионерской вожатой, когда действовало постановление ***1 от *** *** и утвержденное этим постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Указанное положение действовало до ***, в связи с чем период работы в должности старшей пионервожатой с *** по *** подлежит включению в льготный стаж. Работая в должности старшей пионервожатой с *** по *** она выполняла функции, идентичные должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми, проводила все классные мероприятия, осуществляла работу, тождественную работе организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми, которая засчитывается в стаж работы за период до ***.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды работы старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы с *** по *** и с *** по *** в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением- с ***.

В судебном заседании истец ***3 свои исковые требования поддержала, привела те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** ***5, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых спорные периоды работы истца в должности старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками и Правилами от *** ***. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением ***1 от *** ***, действовавшего до ***, засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность и при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (п. 2, абзац первый пункт 4). Однако у заявительницы до *** отсутствовал педагогический стаж. Соответственно период работы в должности старшей пионервожатой истца с *** по *** зачету не подлежит.

Период работы истца с *** по *** в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в льготный стаж, так как по действующему в период работы Постановлению ***2 от *** *** наименование должности не предусмотрено.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от *** ***, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Таких обстоятельств по рассматриваемому делу не установлено. Правовых оснований для установления тождественности должности пионервожатой должности организатора внеклассной работы с детьми не имеется.

Представитель ответчика ***5 просит отказать в удовлетворении исковых требований ***3 в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ***3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***3 (до брака ФИО1) ***3, *** года рождения, уроженка *** ***, начала свою педагогическую деятельность, согласно трудовой книжки, с *** в должности старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы, с *** переведена учителем географии, в данной должности работает по настоящее время.

*** ***3 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от *** *** ей засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости- 21 год 11 месяцев 27 дней, отказано в зачете периодов работы старшей пионервожатой с *** по ***, с *** по ***, а также периоды отпуска по уходу за детьми с *** по ***, с *** по ***. Указанным решением в назначении ***3 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Истица оспаривает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии, считая подлежащими зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы старшей пионервожатой с *** по ***, с *** по ***.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от *** N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от *** N 781, от *** N 1067, от *** N 463, Перечень от *** ***, и соответствующие Правила.

Представленными в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** документами- трудовой книжкой, а также штатными расписаниями за 1991-1993 годы, карточками-справками за указанный период, подтверждается факт работы ***3 (до брака ФИО1) С.В. старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы.

Суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истицы период работы в должности старшей пионервожатой с *** по ***, поскольку на момент работы ***3 (до брака ФИО1) С.В. в указанной должности действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ***1 от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данное Положение действовало до *** и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.

В соответствии с п. 2 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Как следует из п. 4 вышеуказанного Положения, время работы, указанной в п. 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Вышеуказанная позиция содержалась и в письме Пенсионного фонда России от *** N ЛЧ-25-24/9044 "О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью", при условии, что работа протекала по штатной должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой, и при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работ (16 лет 8 мес.).

Соблюдение условия, содержащегося в п. 4 Положения, утвержденного Постановлением ***1 от *** N 1397, необходимо оценивать на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Из материалов дела следует, что на *** истица имела более 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию. В связи с этим доводы ответчика об отсутствии у истицы до *** педагогического стажа и невозможности в связи с этим включить в льготный стаж период работы старшей пионервожатой с *** по *** основаны на неправильном толковании норм права и судом не принимаются.

Не принимаются во внимание и доводы ответчика об отсутствии у истицы предшествующей и непосредственно следующей за спорным периодом работы по педагогической деятельности, поскольку такое условие предусмотрено п.2 Положения лишь для случаев включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от *** N 2-П со ссылкой на Постановление от *** N 8-П и Определение от *** N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, указанный период работы с *** по *** в должности старшей пионервожатой подлежал включению в специальный стаж, что согласовалось бы с вышеуказанной правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от *** N2-П. Решение ответчика в части отказа включить этот период в специальный стаж суд признает незаконным.

В то же самое время, после *** пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых. После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от *** N 953, которым отменено действие постановления ***1 от *** N 1397 и утвержденного им Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, работникам указанной профессии стало известно, что их работа после *** не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доводы истицы о возможности включения в специальный стаж периода ее работы в должности старшей пионервожатой после ***, поскольку она фактически в этот период выполняла должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, т.е. работала в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ***2 от *** N 463, применявшимся до ***, суд не принимает по следующим основаниям.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от *** N 367, до настоящего времени предусмотрено самостоятельное наименование должности "вожатый", однако, в Списки от *** N 781, от *** N 1067, от *** N 463 данная должность включена не была.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей в спорный период функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должности, в которой работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах. Должность, в которой работала ***3 в спорный период с *** по ***, была указана работодателем правильно, поскольку работа в такой должности была предусмотрена действующим законодательством. Более того, лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в должности вожатого могут работать и в настоящее время, однако данная работа не учитывается в стаж для назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Таким образом, оснований для включения периода работы истицы старшей пионервожатой с *** по *** в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***3 в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) – *** - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик засчитал в специальный стаж 21 год 11 месяцев 27 дней. Дополнительно к этому подлежит зачету в стаж период работы в должности старшей пионервожатой с *** по ***.

Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составлял у истца на день обращения в пенсионный орган менее 25 лет, что не соответствует условию, установленному п.п.19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ***3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы с *** по *** и с *** по *** в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения-удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** *** от *** в части не включения в специальный стаж ***3 периода работы старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ***) включить ***3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы с *** по ***.

В удовлетворении исковых требований ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** в части не включения в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой Сюмсинской средней школы с *** по *** и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято ***.

Судья- В.А.Ёлкина