Решение № 2-3159/2024 2-3159/2024~М-2071/2024 М-2071/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-3159/2024

Категория 2.219

УИД: 91RS0002-01-2024-005891-58

Дело №2-3159/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Зенгиной Д.Д.,

с участием прокурора – Зворской В.И.,

представителя третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора к ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», третьи лица – Министерство транспорта Республики Крым, Администрация Джанкойского района Республики Крым, МВД России по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л :

Джанкойский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенным совместно с ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» обследованием эксплуатационного состояния участков автомобильной дороги регионального значения «Таврида-Джанкой-Красноперекопск» в с. Новокрымское Джанкойского района, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно: на участке автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида-Джанкой- Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района установлено, что в местах обустройства наземных нерегулируемых пешеходных переходов отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушены требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Вышеперечисленные недостатки в содержании улично-дорожной сети ранее устанавливалась межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой 15.09.2023 в адрес руководителя ГУК РК «Службы автомобильных дорог Республики Крым» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на данный момент Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержании не устранены. Кроме того, в ходе проверки выявлены иные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании указанных участков автомобильных дорог и Правил благоустройства.

В связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском в котором просил:

1. Обязать ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по содержанию участков автомобильных дорог 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида-Джанкой-Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района, а именно:

1.1. На участке автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида- Джанкой-Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района в пределах пешеходного перехода 138+800 км установить стационарное электрическое освещение.

1.2. На участке автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида- Джанкой-Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района в пределах пешеходного перехода 140+200 км установить стационарное электрическое освещение;

1.3. На участке автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида- Джанкой-Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района в пределах пешеходного перехода 132+300 км установить стационарное электрическое освещение.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство транспорта Республики Крым, Администрация Джанкойского района Республики Крым, МВД России по Республике Крым.

Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Министерство транспорта Республики Крым в судебном заседании просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с разрешением в настоящее время вопроса о формировании объема работ на 2024/2025 года по оснащению электроосвещением автомобильных дорог. В удовлетворении ходатайства судом отказано ввиду его немотивированности, необоснованности.

Представитель третьего лица МВД России по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения, согласно которым выявленные нарушения влекут угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также принадлежащему им имуществу, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым к ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя РК.

На основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание сторон о месте и времени судебного разбирательства по гражданскому делу.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, результат чего суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильных дорог подразумевается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ), утверждающим обязательную классификацию работ по содержанию автомобильных дорог и устанавливающим состав и виды работ, выполняемых при содержании автомобильных дорог, к работам по содержанию дорог, кроме всего прочего, отнесены следующие виды работ: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки (п.п.4 (б) п.6 Приказа); устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (п.п.2 (в) п.6 Приказа); защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м (п.п.2 (е) п.6 Приказа); восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий (п.п.2 (ж) п.6 Приказа); восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр (п.п.2 (з) п.6 Приказа); разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию (п.п.1 п.9 Приказа); организация временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в установленном порядке, установка и уход за временными дорожными знаками (п.п.З п.9 Приказа); диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения (п.п.5 п.9 Приказа); проведение оценки уровня содержания и оценки технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов (п.п.13 п.9 Приказа); работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.п.17 п.9 Приказа); установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов (п.п.1 п. 10 Приказа); содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров (пп.4 (ж) п.6 Приказа); поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения (пп.4 (к) п.6 Приказа); диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; оценка освещенности автомобильных дорог пп.5 п.9 Приказа; установка освещения (пп.12 п.10 Приказа) и др.

Приказом Минтранса России от 20.03.2023 № 91 «О внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержании Автомобильных дорог» утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 402» внесены изменения, а именно данный Классификация работ дополнена п.п. 12 в п. 10 Приказа и изложена в новой редакции «установка освещения».

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливают ГОСТ Р 50597-2017. Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливает ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии с ГОСТом Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее- дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее -улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах), а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и вело-пешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно- эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожнопатрульной служб.

Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1462-р создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Согласно п. 2.2 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N1462-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» целью деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 №97 Служба автомобильных дорог РК осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования Республики Крым отнесенных к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым.

Согласно Уставу Учреждения, утвержденному Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа от 04.03.2015 № 57 (далее - Устав), целями деятельности Учреждения являются, среди прочего: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня. и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Предметом деятельности ГКУ РК «САД» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым (п. 2.2 Устава).

По результатам изучения материалов дела установлено, что проведенным совместно с ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» обследованием эксплуатационного состояния участков автомобильной дороги регионального значения «Таврида-Джанкой-Красноперекопск» в с. Новокрымское Джанкойского района, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно: на участке автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида-Джанкой- Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района установлено, что в местах обустройства наземных нерегулируемых пешеходных переходов отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушены требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

28 апреля 2023 года было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по автомобильной дороге 35 СЩ РЗ 35К-0О1 «Таврида - Джанкой - Красноперекопск» Республика Крым, Джанкойский район, в части наличия (отсутствия) стационарного электрического освещения в пределах населенных пунктов с. Победное, с. Лобаново и с. Новокрымское, а также г. Джанкоя, в том числе на нерегулируемых пешеходных переходах, по результатам которого были выявлены несоответствия обязательным требованиям в области безопасности дорожного движения, негативно влияющие на безопасность дорожного движения, а именно:

- на участке автомобильной дороги проходящей по населенному пункту с. Победное Джанкойского района (в том числе в местах обустройства двух наземных нерегулируемых пешеходных переходов), а также за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м (в обе стороны), в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6.1 Л ГОСТ Р 52766-2007;

- на участках автомобильной дороги проходящих" йо населенному пункту г. Джанкой (частично), а также за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м (в обе стороны в полной мере), в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6Л. 1 ГОСТ Р 52766-2007;

- на участке автомобильной дороги проходящей по населенному пункту с. Лобаново Джанкойского района (в том числе в местах обустройства двух наземных нерегулируемых пешеходных переходов), а также за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м (в обе стороны), в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6.1 Л ГОСТ Р 52766-2007;

- на участке автомобильной дороги проходящей по населенному пункту с. Новокрымское Джанкойского района (в том "числе в местах обустройства трех наземных нерегулируемых пешеходных переходов), а также за пределами населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м (в обе стороны), в пределах полосы отвода автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушении п. 4.6.1 Л ГОСТ Р 52766-2007 (л.д. 37-39).

По результатам проведенных мероприятий был составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №6 от 28.04.2023 года (л.д. 40), а контролируемому лицу - Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», целью деятельности которого является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Крым.

МВД России «Джанкойский» 28.04.2023 года на основании выявленных нарушений в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» объявлено предостережение 91230832246405955246 о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 43-45).

Джанкойской межрайонной прокуратурой 15.09.2023 года в адрес руководителя ГУК РК «Службы автомобильных дорог Республики Крым» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д. 49-52).

По результатам рассмотрения представления межрайонной прокуратуры 19.10.2023 ГУК РК «Службы автомобильных дорог Республики Крым» сообщено о том, что в Классификацию работ реализуются только при капитальном ремонте/реконструкции и контрактом на 2023 год такие работы не заложены, дополнительные источники финансирования на указанные цели в Учреждении не имеются. В связи с чем, в требовании межрайонной прокуратуры отказано (л.д. 46-48).

В ходе рассмотрения дела по запросу суда от 19.06.2024 года отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Джанкойский» направлены материалы, составленные государственным инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» старший лейтенант полиции ФИО8 в рамках проведенного обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения по месту нахождения объекта контроля: автомобильная дорога 35 ОП РЗ 35К-001 «а/д «Таврида - Джанкой - Красноперекопск» (Республика Крым, Джанкойский район), по результатам которого составлен Акт от 28.04.2023 года.

Согласно ответу МО МВД «Джанкойский» от 02.08.2024 года № 59/27628 по нарушениям и несоответствиям, выявленным в ходе обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения по месту нахождения объекта контроля: автомобильная дорога 35 ОП РЗ 35К-001 «а/д «Таврида - Джанкой - Красноперекопск» (Республика Крым, Джанкойский район), установленных актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 28.04.2023 №6, по состоянию на 01 августа 2024 года лицом ответственным за осуществление дорожной деятельности (ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым либо его подрядными организациями) какие-либо меры реагирования не принимались и фактически нарушения не устранялись хоть в какой либо малой части.

Таким образом, имеющиеся нарушения не устранены ответчиком до настоящего времени. Доказательств свидетельствующие о принятии мер с целью устранения выявленных недостатков, материалы дела не содержат, стороной ответчика доказательства также представлены не были.

ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», являясь лицом, ответственным за содержание дорог общего пользования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, не приняло в полной мере все необходимые меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Статья 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

Учитывая, что автомобильная дорога регионального значения «Таврида-Джанкой-Красноперекопск» в с. Новокрымское Джанкойского района, закреплена на праве оперативного управления за ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», то непосредственно на ответчика возложена обязанность содержать указанный участок дороги лежит, что в данном случае сделано не было.

Поскольку выявленные прокуратурой нарушения составляют угрозу не только безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей, а также принадлежащему им имуществу, в частности транспортным средствам, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

Поскольку истец в силу положений ст. ст. 88, 89 ГПК РФ и п. 1 ст. 333, 36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении искового заявления, в связи с удовлетворением иска с Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Джанкойского межрайонного прокурора к ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», третьи лица – Министерство транспорта Республики Крым, Администрация Джанкойского района Республики Крым, МВД России по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по содержанию участков автомобильных дорог 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида-Джанкой-Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района, а именно:

- на участке автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида- Джанкой-Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района в пределах пешеходного перехода 138+800 км установить стационарное электрическое освещение.

- на участке автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида- Джанкой-Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района в пределах пешеходного перехода 140+200 км установить стационарное электрическое освещение;

- на участке автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-001 «Таврида- Джанкой-Красноперекопск», с. Новокрымское Джанкойского района в пределах пешеходного перехода 132+300 км установить стационарное электрическое освещение.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2024 года.

Судья А.С. Цыкуренко