Решение № 2А-294/2025 2А-294/2025~М-317/2025 М-317/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-294/2025

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шихбабаевым М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от 29.04.2025 № 14395/19/05057-СД,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав – исполнитель ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от, ссылаясь на то, что административный ответчик в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов по административным штрафам на общую сумму 80370,52 руб., которые объединены в сводное исполнительное производство от 29.04.2025 №14395/19/05057-СД. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО3, а также представители заинтересованных лиц, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.ч. 1-3 статьи 67.1 вышеуказанного закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации право управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП по РД ФИО1 находятся исполнительные производства №№100772/25/05057-ИП, 63119/25/05057-ИП, 27877/25/05057-ИП,21893/25/05057-ИП,245979/24/05057-ИП, 232254/24/05057-ИП, 202314/24/05057-ИП, 173041/24/05057-ИП,154534/24/05057-ИП, 135334/24/05057-ИП,135335/24/05057-ИП, 117172/24/05057-ИП, 110987/24/05057-ИП, 109128/24/05053 ИП, 103651/24/05057-ИП, 86294/24/05057-ИП, 77759/24/05057-ИП, 49786/24/05057-ИП, 15857/24/05057-ИП, 5467/24/05057-ИП, 155712/23/05057-ИП, 150817/23/05057-ИП, 76551/23/05057-ИП, 26493/23/05057-ИП, 50630/20/05057-ИП, возбужденные в отношении должника ФИО3 на основании исполнительных документов - актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, полка ДПС ГИБДД МВД по РД и ОГИБДД ОМВД России по Ахвахскому району о взыскании административных штрафов на общую сумму 15 750 руб.: №18810505250122089304 от 22.01.2025 - 750 руб., №18810505241119078838 от 19.11.2024 - 1500 руб., №18810505240913249243 от 13.09.2024 - 500 руб., №18810505240916004748 от 16.09.2024 - 500 руб., №18810505241006012807 от 06.10.2024 - 500 руб., №18810505240822103289 от 22.08.2024 - 500 руб., №18810505240909033061 от 09.09.2024 - 2000 руб., №18810505240806173952 от 06.08.2024 - 500 руб., №18810505240610150259 от 10.06.2024 - 500 руб., №18810505240624042046 от 24.06.2024 - 1000 руб., №18810505240620021636 от 20.06.2024 - 500 руб., №18810005220009206002 от 01.06.2024 - 1000 руб., №18810005220006481754 от 12.01.2024 - 1000 руб., №18810505240502086804 от 02.05.2024 - 500 руб., №18810505240323014914 от 23.03.2024 - 500 руб., №18810505240226109043 от 26.02.2024 - 500 руб., №18810505231222000022 от 22.12.2023 - 1000 руб., №18810005220008057410 от 03.11.2023 - 500 руб., №18810505230830055566 от 30.08.2023 - 500 руб., №18810005220006825879 от 29.09.2023 - 500 руб., №18810005220004635258 от 10.05.2023 – 1000 руб., а также на основании судебных приказов, выданных судебным участком № 78 Сулейман-Стальского района о взыскании задолженности по кредитным платежам № 2-1058/2022 от 27.10.2022 в пользу ООО КБ Ренессанс Кредит» - 33 581.72 руб., № 2-351/2023 от 17.05.2023 в пользу ООО ПКО «Защита онлайн» - 15238, 80 руб. и постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора №05057/20/84020 от 22.06.2020 – 1000 руб. и №05057/24/135671 от 05.04.2024 - 1000 руб., которые объединены в сводное исполнительное производство от 29.04.2025 № 14395/19/05057-СД.

Должник ФИО3 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, в том числе сводного исполнительного производства от 29.04.2025 №14395/19/05057-СД, а также предупрежден, что в его отношении может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований об оплате штрафов.

Из толкования вышеприведенной статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование специальным правом является неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Судом установлено, что ФИО2 имеет значительную задолженность по штрафам, между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, наличие факта неисполнения ФИО2 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах о взыскании с него штрафов по постановлениям органов, суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.

При этом суд учитывает, что мера временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности по штрафам.

Оснований, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ - по делу не установлено. В данном случае возможность временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом направлена на защиту конституционно - значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Также суд находит обоснованным требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные стороной, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов административным ответчиком, размер которых превышает 10 000 рублей.

При этом из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО2 задолженности по требованиям в сводном исполнительном производстве от 29.04.2025 № 14395/19/05057-СД.

По состоянию на момент рассмотрения дела, задолженность по штрафам, со стороны административного ответчика не погашена. При этом суд не усматривает наличие каких – либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Более того, из материалов дела следует, что в отношении административного ответчика возбуждено 25 исполнительных производств, впоследствии объединенных в одно исполнительное производство. Вышеуказанные обстоятельства безусловно указывают на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства. При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО2 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по ИП от 29.04.2025 № 14395/19/05057-СД.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству от 29.04.2025 № 14395/19/05057-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Резолютивная часть решения суда объявлена 10.06.2025 года, мотивированное решение составлено 10.06.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов