Решение № 2-22/2017 2-22/2017~М-13/2017 2-2-22/2017 М-13/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-22/2017

Дело № 2-2-22/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: представителя истца – адвоката Матийчук Т.А., представившей ордер № 6 от 13 января 2017 года,

представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 года № 09-10,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области о признании незаконным решений в части исключения из специального трудового стажа спорных периодов работы, включении спорных периодов в специальный стаж истца и назначении пенсии с момента обращения,

установил:

Суховей В.В. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что 22 октября 2016 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Лысогорском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии от 11.11.2016 года № 180 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что ответчик не включил в специальный стаж отдельные периоды работы, посчитав специальный стаж на момент обращения равным 22 годам 01 месяцу 10 дням.

Отказ считает незаконным и не обоснованным, нарушающим его право на досрочную пенсию в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, которые, по его мнению, у него имеются.

Ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2004 года по 25.11.2004 года, с 18.03.2011 года по 02.04.2011 года, с 21.05.2012 года по 05.06.2012 года в должности учителя физкультуры в МБОУ СОШ с. Большие Копены Лысогорского района, мотивировав тем, что включение указанных периодов не предусмотрено ни Постановлением № 781 от 29.10.2002 года, ни Правилами № 516 от 11.07.2002 года. Период работы с 01.09.1991 года по 25.11.2004 года в качестве учителя ОБЖ исключен из специального стажа, поскольку данная должность не предусмотрена постановлением Минтруда России от 17.08.1995 года № 46, а также работа в указанной должности осуществлялась менее 36 часов в неделю. Исключение указанных периодов считает незаконным, поскольку выполняя норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы, при этом истец работал с неполной нагрузкой учителем физкультуры и совмещал с преподаванием учителя ОБЖ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку истец был направлен работодателем на указанные курсы с отрывом от работы, а также за ним сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. Просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Лысогорском районе № 180 от 11.11.2016 года об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в части исключения из специального стажа периодов: с 01.09.1991 года по 31.07.1994 года в Большекопенской средней школе в качестве учителя ОБЖ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2004 года по 25.11.2004 года, с 18.03.2011 года по 02.04.2011 года, с 21.05.2012 года по 05.06.2012 года в МБОУ СОШ с. Большие Копены к должности учителя физкультуры. Обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ему пенсию с 22.10.2016 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, пояснив, что на момент обращения в УПФР Лысогорского района у ФИО2 отсутствовала требуемая продолжительность стажа по педагогической деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено ни Постановлением № 781 от 29.10.2002 года, ни Правилами № 516 от 11.07.2002 года. Период работы в должности учителя ОБЖ не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена постановлением Минтруда России от 17.08.1995 года № 46, а также работа в указанной должности осуществлялась менее 36 часов в неделю, что не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». Всего у ФИО2 имеется 22 года 1 месяц 10 дней специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Подлинность этого правоустанавливающего документа сомнений у участников судебного заседания не вызывает. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются, помимо прочих документов, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере в 2016 году не менее 9,0.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с трудовой книжкой истца, в период с 01 сентября 1991 года по 31 июля 1994 года Суховей В.В. работал в Большекопенской средней школе Лысогорского района Саратовской области в должности учителя ОБЖ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям) по должности работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.08.1995 года № 46, для работников, осуществляющих обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов устанавливается должность преподаватель-организатор (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» продолжительность рабочего времени для преподавателя-организатора (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений составляет 36 часов в неделю.

Суховей В.В. не представил доказательств, что работая в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности на основании приказа № 9 от 01 сентября 1991 года, фактически исполнял должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, совмещал с полной нагрузкой должность учителя физкультуры, а также, что им была выработана установленная норма педагогической нагрузки.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1991 года по 31.07.1994 года в должности учителя ОБЖ в Большекопенской средней школе Лысогорского района Саратовской области.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2011 года по 02.04.2011 года, с 21.05.2012 года по 05.06.2012 года подтверждены справкой директора МБОУ СОШ с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области (л.д.10), а также справкой уточняющей особый характер работ (л.д.12). Указанные командировки были связаны с педагогической деятельностью, на которые истец был направлен как педагог. За время нахождения истца в данных командировках за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года, с 21 мая 2012 года по 05 июня 2012 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт направления ФИО2 на курсы повышения квалификации в период с 10.11.2004 года по 25.11.2004 года не подтвержден первичными документами. Согласно справке № 134, выданной 19 декабря 2016 года директором МБОУ СОШ с. Большие Копены Лысогорского района Саратовской области приказа о направлении Суховей В.В. на курсы повышения квалификации в спорный период не имеется (л.д.10). При указанных обстоятельствах требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ответчиком без учета спорных периодов трудовой деятельности установлено 22 года 1 месяц 10 дней специального стажа работы ФИО2 и величина индивидуального пенсионного коэффициента более 9,0 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно, на 22 октября 2016 года. Таким образом, при зачете периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года и с 21 мая 2012 года по 05 июня 2012 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на день рассмотрения дела судом, у ФИО2 отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости.

Исходя из пункта 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, в требованиях истца о признании за ним право на назначение пенсии с момента обращения в УПФР суд полагает отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 55, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области о признании незаконным решений в части исключения из специального трудового стажа спорных периодов работы, включении спорных периодов в специальный стаж истца и назначении пенсии с момента обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 145 от 11 ноября 2016 года государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области в части исключения из специального стажа периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года, с 21 мая 2012 года по 05 июня 2012 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области исчислять специальный стаж Суховей В.В., дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с решением суда, включив в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 марта 2011 года по 02 апреля 2011 года, с 21 мая 2012 года по 05 июня 2012 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова