Постановление № 5-6/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № 5-6/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1,

заведующего МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ, расположенного по адресу: 452260, РБ, <адрес>, поступивший из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной внеплановой проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в помещениях МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий», создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала, а именно: не обеспечены уровни искусственной освещенности в игровых групповых ячеек старшей и подготовительной групп в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Так, в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ, по адресу: РБ, <адрес>, в игровых групповых ячеек старшей и подготовительной групп были проведены замеры уровней искусственной освещенности. Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» уровни искусственной освещенности в игровых групповых ячеек старшей и подготовительной групп не отвечают гигиеническим требованиям:

- в старшей группе рабочего стола 2 ряда 2 стола освещенность составила 142 лк при норме не менее 200 лк; рабочего стола 2 ряда 4 стола составила 138 лк при норме не менее 200 лк, рабочего стола 3 ряда 1 стола составила 131 лк при норме не менее 200 лк, рабочего стола 3 ряда 2 стола составила 142 лк при норме не менее 200 лк;

- в подготовительной группе рабочего стола 3 ряда 4 стола освещенность составила 143 лк при норме не менее 200 лк; рабочего стола 3 ряда 1 стола составила 147 лк при норме не менее 200 лк, рабочего стола 2 ряда 2 стола составила 150 лк при норме не менее 200 лк, рабочего стола 1 ряда 1 стола составила 141 лк при норме не менее 200 лк;

что является нарушением п.7.1. СанПин 2.4.1.3049-13, п. 3.1.7, табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Выявленные нарушения представляют угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости. Низкая освещенность рабочих мест способствует быстрому утомлению глаз и возникновению связанных с них расстройством зрения, аномалии рефракции, как близорукость. Особенно опасна низкая освещенность для детей, так как период пребывания в детском дошкольном учреждении совпадает с физиологическим ростом и развитием организма, который происходит одновременно с ростом глаза и развитием его преломляющей системы. На развитие близорукости определяющее влияние оказывают условия организации образовательного процесса. В связи с лабильностью органа зрения в детском возрасте зрительная работа сопровождается напряжением всех функций глаза. Опасность развития зрительных расстройств усугубляется, если неудовлетворительны гигиенические условия, в первую очередь условия естественного и искусственного освещения. Свет как непосредственный и адекватный раздражитель органа зрения имеет первостепенное значение для поддержания его оптимального состояния и для профилактики зрительных расстройств. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не могут быть предотвращены другими способами, кроме административного приостановления образовательной деятельности в игровых старшей и подготовительной групп в МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

Таким образом, МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за уровнем искусственной освещенности в игровых групповых ячеек старшей и подготовительной групп в соответствии с гигиеническими нормами; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов и обеспечению уровней искусственной освещенности в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 в судебном заседании составленный в отношении МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ протокол об административном правонарушении поддержала, пояснив, что в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, и устранение выявленных нарушений не может быть устранена другими способами, кроме временного запрета образовательной деятельности в игровых старшей и подготовительной групп.

Представитель МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО2 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признала, и пояснила суду, что действительно при проведении проверки были выявлены вышеуказанные нарушения, для устранения которых необходимо не менее 90 суток. В текущем году запланировано проведение капитального ремонта электрооборудования образовательного учреждения, в ходе которого будут устранены все указанные в протоколе нарушения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ обоснованным, поскольку в действиях данного юридического лица имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, то есть, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения искусственной освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья детей, так как выявленные нарушения представляют реальную угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановление образовательной деятельности в игровых групповых ячеек старшей и подготовительной групп в МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ возможно на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить образовательную деятельность в игровых групповых ячеек старшей и подготовительной группах МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ, расположенного по адресу: 452260, РБ, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Миннебаева Л.Я.